缅甸遭遇近40年来最大洪灾 中国积极伸出援手

人民网曼谷8月4日电 （记者王天乐）自7月中旬以来，缅甸部分地区持续强降雨使其遭遇特大洪涝灾害。其受害面积之广、灾民人数之多、国家与人民财产损失之巨，为近40年来所罕见。7月31日，缅甸总统吴登盛正式宣布，该国实皆省、马圭省、若开邦和钦邦等四省邦因遭受自然灾害而进入紧急状态。3日，中国驻缅甸大使洪亮飞抵实皆省克雷，看望当地灾民并捐赠物资。

罕见强降雨造成特大洪灾

这次灾害发生的时间对于包括缅甸在内的东南亚而言属于传统的雨季，但今年缅甸这个雨季显然是过于激烈了，缅甸14个省邦有12个均遭受不同程度的暴雨和洪水袭击。而且，由于叠加孟加拉湾风暴“科门”（Komen）的影响，在风暴经过的缅甸中西部、孟加拉东南部以及印度东部地区，灾情尤为严重。

缅甸救灾与安置部部长道普3日对外表示，该国因水灾死亡人数已经上升到至少46人，另外还有4人失踪、至少21.7万人成为灾民。据缅甸农业与水利部的统计，连续多日的降雨已经造成该国多个省邦的大量农田、耕地被损毁，截至7月30日，全国范围内共有近40万英亩的农田和耕地受灾、1.7万间房屋倒塌。预计最终统计的这一数据将有很大的上升。

7月30日上午，科门风暴登陆缅甸，其边缘以每小时80公里的速度袭击了若开邦北部。其首府实兑的大量房屋损毁严重，树木被连根拔起，道路完全受阻。在中缅油气管道起点所在地的皎漂镇，道路也被洪水冲断。不过，据东南亚天然气管道有限公司的一名员工告诉记者，中国油气管道在当地的设施完好，只是员工上班受到了一定影响。

在情况严重实皆省，17个镇区的400多个村庄受灾，有116500英亩农田被淹，多人死亡，上万民众失去家园。实皆省中部地区高林和本羌的两条铁路线也被淹没。由于实皆省478号桥被淹，致使曼德勒至密支那铁路线暂停使用。勃固省则有超过1万英亩农田被淹，德贡和卑谬的铁路损坏。

实皆省的蒙育瓦是中资莱比塘铜矿所在地，7月24日以来，该区域连续强降雨，位于莱比塘矿区东侧5公里的钦敦江的上游地区也持续降雨，导致钦墩江水位暴涨。7月31日开始，矿区东部一带村庄均遭受水灾，十多个村庄成为一片泽国。据当地官员讲，本次水患是当地15年来最大的一次，村民流离失所，不得不在未被淹没的马路两边高地搭临时棚屋，甚至露宿街头；村民饲养的牛、猪、羊等牲畜也临时寄存于马路两边，灾民一日三餐和基本的饮用水供应都难以为继。

由强降水引发泥石流所造成的损害也非常严重。在钦邦首府哈卡，从7月24日起便开始不断发生多起泥石流事件，不仅损毁了该市700多间房屋，而且造成几条主要道路中断，使其暂时与外界隔绝，目前正面临食物短缺。与缅甸钦邦接壤的印度曼尼普尔邦一个村庄左莫尔，一场泥石流夺去了至少20名村民的生命。

据缅甸气象局消息，缅甸伊洛瓦底江、钦敦江和其他多条河流水位超过警戒线，并且已持续数日保持高位。其中，7月29日，钦敦江在实皆省葛礼瓦镇的水位超过警戒线1.43米，潜在威胁不容忽视。1日，该国气象专家敦温博士向北部掸邦的居民发出警告，由于强降雨预计将在掸邦持续，需警惕泥石流等灾害发生。

不仅如此，缅甸气象部门还根据统计数据和历史经验预计，缅甸在整个8月还将持续大雨。缅甸气象局副局长觉莫吴说：“8月的水位可能还会上升，洪水多在本月发生。今年季风与往年不同。在若开邦和德林达依省非常强。”

缅甸各方积极组织抗灾行动

随着灾情日益严重，缅甸各界开始积极行动起来，组织抗灾救援活动。7月31日，缅甸总统吴登盛签发政府令，将若开邦、钦邦、马圭省、实皆省列为国家重灾区，并指示全力救助受灾民众。同日，吴登盛赴实皆省视察灾情，在临时搭建的救灾帐篷里，他表示政府将尽最大的努力为全国受灾民众提供紧急援助，他还特别强调了民众、非政府组织和政府携手合作的必要性。

缅甸救灾与安置部的一名官员3日表示，政府部门已经全力投入，加快进行救灾工作了。缅甸卫生部开始在全国范围大规模发放药品和消毒用品，然而，由于道路中断加上船只和直升机数量不足，估计救助范围难以迅速覆盖全部灾区。缅甸的多家私营航空企业也针对救灾物质提供了免费运输服务。

联合国驻缅甸人道主义协调员伊蒙·墨菲1日发表声明说：“我代表联合国，对受难的百姓表示由衷的同情。我赞赏缅甸政府、军队、民间组织和缅甸红十字会为救灾付出的努力。”他表示，联合国已经派出调查评估团队去受灾最严重的地方了解情况，以确定救灾优先事项以及哪些是最需要的救援物资。据介绍，联合国和国际人道主义组织现阶段正在等候调查团队数据反馈，预计到8月第二个星期开始展开大规模救援活动。

缅甸受灾，中国感同身受。中国驻缅大使洪亮在7月29日向总统吴登盛递交国书，同时得悉缅甸受灾严重，便立即组织开展紧急人道主义救援行动，向缅甸灾区人民伸出援手。灾情紧急，时间就是生命。使馆向缅甸政府正式通报后立即组织采购一批救援物资，并分别运抵实皆省、若开邦和马圭省用于灾民救助。

继3日在实皆省进行救灾活动后，洪亮大使还将在4日去往若开邦实兑。另外，使馆也将组织了另一个团队前往马圭省执行赈灾任务。据介绍，目前，使馆拟在实皆省克雷救助当地1545个家庭，在若开邦实兑救助当地2万个家庭。使馆还为这次救灾专门设计了救助包，每个家庭1个救助包，里面包含了：米、油、盐、豆、饼和方便面、矿泉水、被子、枕头、蚊帐、手电筒、电池、肥皂、绳子、指甲剪、男女衣服、儿童衣物、药品等生活必须品。目前，绝大部分使馆救灾物资已陆续运至克雷和实兑。

同时，使馆呼吁在缅中国企业和机构积极参与，大力筹集善款与物资。记者联系数个在缅中企，得知它们均已积极行动起来，捐款捐物，为缅甸受灾群众提供力所能及的帮助。在莱比塘铜矿，缅甸铜业党委书记罗大庆1日率中方员工走访受灾村庄，了解村民需求，启动救助措施，紧急调拨了5000万缅币（约合26万人民币）专项资金，用于救助灾民。

罗大庆说：“一方有难，八方支援，这是我们中华民族的优良传统。受灾村民是我们莱比塘大家庭的成员，我们有责任帮助他们度过难关，树立中资企业良好的企业社会责任形象。”由于实皆省是缅甸水灾重灾区，当地政府官员分赴别的县区视察，只有莱比塘项目所在沙林吉镇没有省政府官员光顾。沙林吉镇长吴觉当开玩笑说，省长知道铜矿一定会救助灾民，放心着呢！

我驻缅使馆还表示，随着灾情的发展，中方还将根据缅方的实际需要，陆续组织后续救援行动。此外，中方还将向缅灾区提供灾后重建援助。

建立有效减灾体系任重道远

2014年，知名智库“德国监测”（German Watch）发表的一份《2014全球气候风险指数》报告指出，在分析了从1993年至2012年这20年数据的基础上，发现全球最容易受与气候（主要指台风、洪水和酷热等）相关灾害影响的国家中，洪都拉斯、缅甸和海地分处前三位。其中，缅甸在亚太地区成为气候风险指数最高的国家。

该份报告还指出，在全球最受气候影响的10个国家中，8个都是低收入国家或中低收入国家；从地区分部来看，有4个国家，即缅甸、越南、菲律宾和泰国，都处于东南亚地区；另外，还有一个国家孟加拉，属于东南亚的邻居。由此可见，东南亚可能是世界上气候风险指数最高的地区。

一国的经济实力是其构建强有力减灾体系的基础。上述报告分析认为，虽然可能富有的国家在遭遇气候灾害时可能产生更大的经济损失，但是在生命安全及顺利渡过灾难方面，低收入国家则遇到了相对来说更大的困难。据统计，缅甸在1993年到2012年间，共遭遇气候灾害38起，由此导致的经济损失占其GDP的1.2%，并不很高。但是灾害带来的死亡人数高达平均每年7135.90，相当于每10万居民中每年就有13.51人因为气候而死亡。这在全世界所有国家中是最高的。

缅甸是洪水、暴风、地震等自然灾难多发地区。对于缅甸来说，每年的雨季是该国农业的生命线，但是伴随雨季一起来到的不期而遇的强烈风暴则经常造成灾害，其中最常见的就是洪水和泥石流。2008年5月初，纳尔吉斯风暴袭击缅甸，造成该国8万多人死亡和5万多人失踪。当年，由于对纳尔吉斯风暴反应迟缓，缅甸政府遭致了广泛的批评。

在过去的几年中，联合国和缅甸政府一同致力于提高应对危机的能力、减少灾难造成的损失以及增强援助的力量。不过，由于缅甸经济相对落后以及在政治上仍处于转型期等因素，减灾体系的建设显得任重道远。