中非合作论坛约堡峰会意义深远

国家主席习近平将于12月4日至5日在南非约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会。就中非合作论坛有关问题，人民日报全媒体平台记者采访了浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武，请其进行解读。

刘鸿武表示，本届峰会将评估总结过去15年中非合作论坛的成就与经验，商议规划未来发展大计和合作新空间。许多国际观察家认为，经过15年的合作实践，中非双方正在建构一种全球治理新方案、新理念、新路径、新模式，在改善中非双方普通老百姓生活的同时，也在创造出一个和谐、安全、富裕的新世界。

2000年前后，当西方对非洲感觉绝望的时候，中非双方领导人决定建立一个共同发展的合作论坛，形成一种新的合作机制来解决中非双方面临的发展问题。在过去十五年里，中非人民将自己对发展的理解和期待倾注在这一论坛上，让论坛成为谋求合作与发展的平台，今天的中非关系已经成为了发展中国家合作共赢的成功典范，为解决全球发展问题、安全问题、治理问题提供极有价值的新方案、新智慧与新原则。

刘鸿武认为，中非合作论坛对推进国际合作机制创新与理念变革作出了巨大贡献：

第一，中非合作论坛这一成功模式，将中非合作的行为规范化、系统化、常态化、精细化，并在实践中逐渐完善、改革及拓展。

第二，中非合作论坛采取三年一届的论坛模式，将中国重视规划、重视政府与民间力量结合的经验推广到国际合作中来，形成了国际合作的新模式。

第三，每届中非合作论坛都将宏观战略规划与具体项目落实相结合，前后之间既有承接性，又有变革性，凸显了中非合作的稳定性、连续性与务实性。

第四，中非合作论坛充分发挥了中非双方的积极性，将中央政府、地方政府、企业、民间组织与民众的积极性都调动起来，形成了不同层面的合作模式。

第五，中非合作论坛形成了中国与非洲国家、非洲次区域组织不同层面的合作形态，既是中国与非洲整个大陆的合作，又是中国与每一个非洲国家的合作。

第六，中非合作论坛涉及24亿人口，占世界人口的1/3，让中非许多普通人都实实在在地受益。

第七，中非合作论坛推动了国际对非合作，世界上许多国家效仿中国建立了对非合作论坛，提高了非洲在全世界的地位。

第八，中非合作论坛所提倡的平等相待、互利互惠、共同繁荣等原则，影响了非洲与其他国家交往的方式，有助于优化非洲国际合作的环境。

刘鸿武表示，本届论坛峰会呈现出一系列新特点：

第一，从战略层面来讲，中非借这次峰会，结合中非发展的实践，就中非合作、南南合作、发展中国家发展等系统地提炼出国际合作的新理念、新理论和新话语形态，为国际合作贡献新的思想智慧，从而推动新型国际合作模式的发展。

第二，可以预期，中国发展经验今后将更加广泛深入地影响到中非合作进程。非洲的知识界和思想界将更加重视中国独立自主发展的经验，认真思考适合于非洲发展的新模式和新政策，从而将更加独立自主、更加自信地探索适合非洲发展的道路。

第三，本届峰会更加重视倾听和采纳非洲方面的意见和建议，让中非合作更好地与非洲大陆自身的发展诉求、发展规划和发展体系相结合。非洲本土发展理念的主体性、独立性和国际性将全面提升。

第四，本届峰会即将审议通过的《中非合作论坛—约翰内斯堡行动计划（2016-2018年）》将与非洲《2063年议程》紧密对接，支持非洲减贫，促进收入平等和机遇平等，创造就业，特别是解决年轻人失业问题，改善居住环境，提供水源、卫生和电力，提供社会保障和安全，加强和平与和解机制，发展非洲人力和社会资本，促进非洲经济的转型，促进非洲的工业化和生产出更具高附加值的产品，挖掘非洲蓝色经济的潜力。

第五，本届峰会将秉承中国对非合作“真、实、亲、诚”的理念，体现中非合作的新特点和新趋势，紧密对接双方发展战略和合作诉求，共同分享发展经验和成果，在更宽的领域和更高的层次实现互利共赢。

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