叙利亚难民美国梦难圆

美国白宫今年9月宣布，计划在2016年接收至少1万名来自叙利亚的难民。

13日，巴黎发生恐怖袭击事件。共有7名恐怖袭击嫌疑人在袭击中死亡，其中一人据信是经希腊进入欧洲的叙利亚难民。

仅三天后，叙利亚难民就因巴黎恐怖袭击事件在美国遭到“连坐”。美国德克萨斯州、密歇根州等26个州的州长纷纷表示，因为担心有恐怖分子会假扮难民混入美国，不愿接收来自叙利亚的难民。美国西南部德克萨斯州州长阿尔伯特致信奥巴马，说他认为联邦政府无法进行“适当的安全检查”。美国南部阿拉巴马州州长本特利也表示：“我不会同意一项将会让阿拉巴马州居民受到伤害的政策。”这26个州除新罕布什尔州外，其他25州都为共和党执政州。

同日，美国总统奥巴马在土耳其出席G20峰会期间立即表示“对叙利亚难民关上大门将是背叛我们的价值观”，他指责来自德克萨斯州的共和党总统提名人的参选人克鲁兹提出的只有叙利亚基督徒而非穆斯林可以进入美国的说法是“可耻的，一点儿也不美国”。随后，美国务院发言人马克·托纳在例行记者会上表示，美国明年的难民接收计划不变。托纳表示，美国务院理解地方政府在安全层面上的担忧，美国务院将与各级政府保持密切沟通，试图化解这一担忧。据托纳介绍，在美国务院的努力下，全美已有超过180个县市同意接收叙利亚难民。但美国是联邦制国家，从法律上说，美国宪法赋予联邦是否接受难民和移民的决策权，各州无权拒绝。但如果各州消极抵触，安置过程将变得非常漫长。

17日，又有一个州公开表示反对奥巴马的难民安置计划。

用难民当筹码 总统参选人斗法

如何解决美国现有的大约1100万非法移民问题，一直都是总统参选人辩论的话题。

彭博社一项最新的政治民意调查显示，53%的美国人不希望接受任何叙利亚的难民：11%的人只接受来自叙利亚的基督教难民。但即使在巴黎恐怖袭击事件发生前，一份来自皮尤研究中心的民调显示，只有45%到51%的民众勉强同意难民人数的增加。

为了虏获这一半美国选民的选票，共和党参选人，包括唐纳德·特朗普、本·卡森和马克·卢比奥在内，都对在巴黎发生袭击之后对奥巴马的叙利亚难民计划表示反对。这三位民主党参选人表示，他们只有在叙利亚难民经过“全面背景调查”后才会接收他们。而众所周知的是，美国对难民的安全审查过程目前普遍需要18个月以上。这对于那些家破人亡、身处险境的难民可以说是度日如年。

本·卡森11月19日在阿拉巴马参加竞选活动时说：“如果有条疯狗在你家旁边跑来跑去，你肯定不指着它能干出什么好事。”他把保护美国远离可能被以难民身份混入美国的伊斯兰恐怖分子的袭击，比作就像家长保护自己的孩子远离疯狗的攻击。“但这不等于你讨厌所有的狗。”

为反对接收叙利亚难民，共和党总统参选人克鲁兹出资打广告：“告诉奥巴马总统，被‘伊斯兰国’渗透的叙利亚难民不属于美国”。而民主党内支持率最高的参选人、前国务卿希拉里·克林顿则力挺她的老领导奥巴马，呼吁让6.5万名叙利亚难民进入美国。而早在今年5月，希拉里·克林顿在美国西部内华达州一所高中发表演讲期间，就早已明确批评共和党方面宣布竞选的人士，说他们中间没有一个人“明确地、一贯地”支持让非法移民能够成为公民的方案。她知道，要想赢得拉美裔选民的选票，就必须明确表示支持全面的移民改革政策。

11月18日，美众议院批准暂停叙利亚难民计划。美国共和党人控制的众议院以289票赞成，137票反对，投票决定暂停奥巴马计划明年在美国安置1万名叙利亚难民的计划。众议院其中多数党共和党人和相当多的民主党人要求对进入美国的伊拉克人和叙利亚人进行更严格的审查。美国总统奥巴马表示，他预计重新安置计划将会实施。他在马尼拉参加亚太经合组织领导人非正式会议上说，“我的预期是，在最初这些言论冲击之后，人们会平静下来，看一看事实，我们会能够继续实施。”这一提案在参议院是否会通过还不可知。白宫官员表示，众议院的提案给“难民筛选过程”增加了“不必要和不切实际”的要求。

回溯历史 难民难圆美国梦

美国民众向来不像美国政府宣传的那样，能够敞开胸怀欢迎难民的到来。

纵观美国历史，不管官方最后政策如何，美国民众对待逃离战争的难民的态度是惊人一致的，那就是：从不欢迎。

皮尤研究中心的一份数据能够给我们清晰的答案。第二次世界大战后，大多数美国人反对允许欧洲难民来美国。1938年，调查公司罗珀（Roper）发现，67%的人反对“德国，奥地利和其他政治难民”来到美国；1939年，盖洛普（Gallup）的一项民意调查发现，即使选项是“能否允许1万名德国儿童难民进入美国”，得到的结论依旧是：不。

二战后，数以万计的欧洲人背井离乡，流离失所。到1947年底，仍有大约80万人无家可归。由于人口出生率过低，一些美国的州长们表示可以接受部分难民，但美国民众并不欢迎：1948年的盖洛普民意调查显示，57%的美国人表示他们将反对任何安置万名流离失所的欧洲难民的计划。在1948年美国国会通过了《战时措置人员法案》，得以授权20万个（后来提高到41.5万个）欧洲难民移民至美国的配额。

1958年7月，盖洛普再次做了一份调查，在当时冷战的紧张局势下，美国民众能否同意允许6.5万匈牙利难民在美国定居，55%的美国人再次说：不。

再后来，不管是1980年的古巴难民潮，还是1994年的海地难民潮，美国民众能否容留难民的民意调查结果都是：不，这两次反对的人数比例都高达70%以上。

只有到了1999年科索沃战争难民问题上，终于有66%的美国民众在民调时才表示愿意接纳这些难民。

所以，说移民和难民政策是美国政客需要时才拿出来的“政治表态”毫不为过。美国总统奥巴马在他竞选第一任总统期间曾经做过承诺，当时他表示如果当选美国总统，将把移民政策的改革作为工作的重点。而在他当选后，却把包括医疗体系的改革等其他一些议题放在了首位。这一点，支持移民政策改革的人士铭记于心。因此，移民选民团体对总统候选人在竞选过程中所做的承诺，往往持有怀疑态度。

逃避责任 难解难民问题

叙利亚难民想圆美国梦，这句话极具讽刺意味。此前有分析认为，美国是叙利亚问题的始作俑者，理应对此轮20多年以来全球最严重的难民危机承担特别的责任。俄罗斯媒体《今日俄罗斯》报道称，去年美国仅接收了132名叙利亚难民。而过去4年来，美国只接收了1400名叙利亚难民。

迫于多方压力，奥巴马政府才宣布2016财年将接收不少于1万名叙利亚难民。这一数额本就“微不足道”，而今后这一目标都恐难实现。

从根源结束这场旷日持久的难民危机，在短期内似无可能。继俄罗斯客机遭遇恐怖袭击和巴黎恐怖袭击事件发生后，美国及其盟友和俄罗斯加大了对“伊斯兰国”的打击力度，使得叙利亚局势更加扑朔迷离。而美国在国际事务中一直强调自己的重要角色和主导地位，在接受难民的问题上，美国应带承担应有的责任，接收联合国建议国际社会在2016年年底前接收的13万名叙利亚难民中的一半，而不该仅仅把接收难民与否作为自己手中摆弄的政治棋子。