第七届美洲国家首脑会议在巴拿马召开 古巴首次参加

人民网巴拿马城4月10日电 （记者侯露露）当地时间4月10日晚，为期两天的第七届美洲国家首脑会议在巴拿马首都巴拿马城开幕，来自美洲34个国家的首脑出席此次会议。在缺席此前六届会议后，古巴领导人劳尔·卡斯特罗首次参加美洲国家首脑会议。预计美国总统贝拉克·奥巴马和劳尔·卡斯特罗将于11日进行互动。

美洲国家首脑会议自1994年举办以来，是西半球国家和政府首脑共同讨论政策问题，在国家和地区层面解决面临的新挑战的重要会议。本届峰会的主题是：“平等繁荣：美洲国家合作的挑战”。预计贸易、安全和移民问题将成为本届会议的重点议题。

10日当天在大会正式开幕前，分别举行了企业家论坛、民间社会论坛等多场分论坛。当天下午，巴拿马、美国、巴西、墨西哥四国领导人就地区一体化、教育、科技等方面进行了讨论。

美古关系以及美国对委内瑞拉的制裁也会成为本届大会的热点。去年12月17日，美国总统贝拉克·奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗分别发表讲话，宣布启动两国关系正常化进程。奥巴马设定解除针对古巴50多年的经济制裁和贸易禁运路线。

分析认为本次美古互动很可能涉及此前提及的互设大使馆时间表、以及美国是否将古巴从支持恐怖主义国家名单移除等问题。来自美国方面的信息显示，“支恐”国家名单移除已几乎有了结论，但并未透露。

在谈及这两个问题是否可能在本次会议上得到解决，美洲国家组织（OAS）新任秘书长路易斯·阿尔玛格罗认为“很有可能”，因为这些都是非常现实的问题，双方谈判已经进行到具体阶段。“除此以外，还有可能谈及更多方面的问题、更具体的合作。”

但他同时认为，“虽然两国已经关系破冰，要全面恢复则仍会面临不少挑战。因为两国在许多方面存在很大差异，比如双方的工作逻辑、处理内政事务方式的差别，都不利于双方在立场上走得更近，这些需要在未来的谈判中慢慢解决。”

除此以外，美委关系却成为本届会议的一个不确定变量。3月9日，奥巴马签署了一条行政命令，将委内瑞拉现行的政治局势归类为“对美国安全非同寻常的特殊威胁，并将对委内瑞拉实施制裁”。而委内瑞拉政府对此表示强烈抗议，14日，委内瑞拉开始了持续10天的军事演习；17日，马杜罗在美国《纽约时报》上刊登题为《委内瑞拉不是威胁》的文章，要求美国停止敌对活动；19日在全国范围内展开“奥巴马，请取消（制裁）命令”的自愿签名活动，目前签名人数已超过千万。

针对美国对委内的制裁，拉美许多国家也纷纷举行会议表示抗议。“大概几周之前，许多分析都倾向于认为由于美古启动复交进程，美国与拉美地区的关系将得到改善，然而，委内瑞拉的政治和经济形势恶化，以及美对委内瑞拉进行的制裁及由此引发的一系列抗议活动，将使美委关系成为本次会议一个重点问题。”阿根廷学者贡萨洛·塞瓦斯蒂安·帕斯说。

尽管困难重重，联合国助理秘书长、联合国开发计划署拉丁美洲和加勒比地区主任杰西卡·法耶塔对美古关系缓和充满期待，“我们的区域与世界许多地方相比，仍存在着冲突、不平等、悲伤，这些都需要改变。我们非常高兴看到美古两个美洲重要的国家启动关系正常化进程，美古复交有助于促进区域整体的发展，美国的科技、投资将会有助于拉美的发展，而关系正常化也会促进包括美国在内的各国经济发展。”