【独家解读】政治局决定将“四化”变“五化”，博鳌“大咖”如何解读？

Hi，人民日报全媒体（中央厨房）小厨又跟大家见面了。春风送暖，阳气生发，当然值得来道 “博鳌”大餐。26日，在海南的博鳌小镇，全球精英荟萃，重量级人物搭配重量级议题，一场思想的盛宴——博鳌亚洲论坛2015年年会即将开席，是不是很期待？

纵览博鳌亚洲论坛的议题，小厨发现有三个分论坛都涉及环保，分别是“雾霾与健康”“水安全与土壤污染”“金砖国家大法官对话——‘重典’治污：司法的力量”。尽管生态环保一直是热点议题，但敏感的你，一定还记得，24日，中共中央政治局会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》。一个重磅意见与一个重磅盛会，间隔如此之近，也许可以有N种解读。但有一个预期是可以确定的，即博鳌“大咖们”纵议生态环保之时，有了《意见》这个讨论文本。中国的绿色努力，必将受到全球瞩目。

如果说你还在留恋“APEC蓝”，那么，《意见》给我们带来的“政策蓝天”将会永久地留住那一份“沁人”的感觉。“沁人”从何而来，如何持久，还是让小厨来给你“精心烩炒”一番。

生态文明建设，是项政治任务

生态是什么？对于我们而言，就是每天呼吸的空气、必喝的净水、满眼的绿色。那对于最高国家领导人来说，是什么呢？

习近平总书记在2013年4月海南考察时就讲过，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，可谓生态的“公共福祉论”。习近平总书记在2013年5月中央政治局第六次集体学习时说，“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”，可谓生态的“千秋功绩论”。2015年两会，习近平总书记在江西团审议时也强调，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，可谓生态的“生命幸福论”。

其实，这样的论述并不在少数，而且生态文明与全面建成小康社会密不可分，正如此次中共中央政治局会议上说的那样，“事关实现‘两个一百年’奋斗目标，事关中华民族永续发展，是建设美丽中国的必然要求”。更重要的是，要想把生态文明的蓝图变成现实，必须“把生态文明建设作为一项重要政治任务”。

在中国，当一件事情被冠以“政治任务”时，其重要性、艰巨性、战略性，不言自明。从党的十七大把生态文明作为一项“重要战略任务”，到十八大将其作为“五位一体”的建设内容，再到如今论述为“一项重要的政治任务”，新的定位显示了对推进生态建设的重视程度。

“新四化”再添“绿色化”新伙伴

翻阅《意见》文本，你会惊喜地发现，“绿色化”与“新四化”并提，即“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化” 。这个变化可是非同一般，“绿色化”是首次提出，并与“四化同步”这块基石共同构建起了新“五化”的发展路径。

可以想象一下，未来的中国经济社会发展将有一个怎样的生态图景？不过，图景还需实干支撑。怎么实现呢？“三个基本”来保障，即“把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力”。也就是说，方针、路径和动力更加明确，始终离不开发展的主线，始终离不开改革的动力，始终离不开保护恢复的规律，并且创新才是让绿色发展更有含金量的强劲驱动。

当然贯穿其中的，必须有生态文化的浸润。生态问题，也就是人与自然的关系问题，归根结底是一种价值观，有怎样的生态文化才能营造怎样的生态氛围，才能反作用于健康的发展方式，因此，有生态文化作为支撑，生态建设则有了内涵建设的生命力。

“五化”新战略搭档“五化”举措

如果上面回答了“怎么看”的问题，还得回答“怎么办”的问题，又一个“五化”举措清晰可见，简言之即绿色化、价值化、制度化、法治化、联动化。

当“绿色化”再次出现在意见中时，它变得更鲜活具体，一个叫“生产方式绿色化”，一个叫“生活方式绿色化”。前者重在科技突破和生产方式变革，高消耗、高污染、低产出的必将被淘汰，而绿色生产则是未来更重要的经济增长点；后者重在消费结构和文明生活的变革，崇尚节俭、反对奢靡，让绿色生活真正走进百姓人家。

生态文明，是一种价值理念，被纳入社会主义核心价值体系。“人人、事事、时时崇尚生态文明”，当这种价值理念有了社会基础、群众基础、生活基础后，践行社会主义核心价值观不仅不是一句空话，而且必将形成良好的社会带动效应。

制度建设是深化生态文明体制改革的关键。制度顺，生态建设有章可循；制度堵，生态建设障碍重重。生态建设的制度化从何处突破呢？资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等，都是重大制度的突破口，当然更需要形成完善的制度体系。

作为全面依法治国的开局之年，用法治手段推动生态建设，势在必行。“长牙齿的”环境保护法将开启依法治污的新纪元。依法治理环境问题表明了决心，但如何真干、实干，更需在监管、执法、普法教育等方面着手。在博鳌亚洲论坛上，相信金砖四国大法官的探讨，必将给予我们有益的启示。

何为“联动化”？原文恰是“加强顶层设计与推动地方实践相结合，深入开展生态文明先行示范区建设，形成可复制可推广的有效经验。”发挥中央和地方的积极性，先行先试、总结推广，尤其是发挥基层和群众的智慧，既有自上而下的传导，又有自下而上的推动。

综上，不管是大战略还是小抓手，不管是大系统还是小格局，处处都闪烁着“生态”二字的光影。《意见》在手，如何讨论深化、如何走向实践、如何用好用活？小厨也等着博鳌大咖们的“智慧佐料”。

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