宋海啸：期望一次中印边界会晤取得突破性进展不切实际

中印边界问题特别代表第十八次会晤23日在印度新德里举行。中方特别代表、国务委员杨洁篪同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔就边界问题深入交换了意见，并就两国双边关系及共同关心的国际地区问题进行了战略沟通。本次会晤是莫迪就任印度总理后中印首次就边界问题举行会晤，同时它也是在莫迪即将开启他的首次访华之旅前夕召开，因此引起了外界的普遍关注。就本次中印边界会晤以及杨洁篪访印的成果，记者专访了广东国际战略研究院教授宋海啸先生。

中印边界问题特别代表会晤是为推动中印边界问题解决而专门设立的高级别会谈机制。在本次会晤中，双方强调将从两国关系大局和两国人民长远利益出发，在已有成果和共识基础上，继续沿着正确方向推进边界问题框架谈判进程，双方重申，在边界问题解决之前，妥善管控争议，共同维护两国边境地区和平与安宁。宋海啸认为，中印边界问题复杂而敏感，双方不可能在短期内取得突破性进展，不过与以往的边境问题会晤相比，本次会晤还是具有一些新的特点。特别是从印度国内舆论来看，印度主流媒体对本次会晤确实充满期待。究其原因，宋海啸教授分析说：“原因有几个：第一，由于人民党凭借国内人民的支持，这次赢得了独立组阁执政的机会。在很多重要的政策决策上，包括对外政策的决策上，它比上一届联合政府少了很多牵绊和麻烦。所以，因此印度国内的主流媒体跟一些智库基本上都希望莫迪这次能有所作为。”

除了上述原因之外，宋海啸还认为，莫迪政府上台之后，印度经济发展速度加快，印度的大国地位受到鼓舞，因此印度国内期待能够在北方边境问题上尽快达成协议，从而腾出精力来发展经济，特别是发展南部的海岸经济，实现“印度洋是印度的洋”的梦想。

人们注意到，过去一段时间以来，有媒体报道，印度在中印边界有争议地区加强了基础设施建设，就在今年2月20日，总理莫迪还前往藏南地区出席了新修建铁路的剪彩仪式。对于印度的上述行为，中国应该如何看待和应对？这对于中印边境的大局又会产生何种影响呢？宋海啸说，印度的这些措施显然不利于中印关系的发展，尤其是中印战略互信关系的建立，但他同时认为，就目前来讲，印度的这些行为象征意义大于实际意义，“我们观察，印度的国家规划、包括国防建设上从来都是造势很大，实际措施落实得很少。（印度）是这么一个国家。在东北地区它是一个欠发达的地区，印度有能力建设如此耗资巨大的工程吗？如此庞大的建设资金怎么解决呢？使用率如何？又如何维护？这些都是问题。目前来说，它的象征意义大于实际意义，不会对中国边境构成多大的威胁。”

杨洁篪访印期间，除了参加中印边界问题特别代表第十八次会晤之外，还会见了即将于5月访华的印度总理莫迪。对于杨洁篪此次访问印度的成果，宋海啸说，鉴于双方目前存在的分歧，期望一次会晤就在边界问题上取得实质性进展是不切实际的，但是这样的定期会晤，对中印关系的发展仍具有积极意义，“这次会晤依然对中印关系有比较积极的意义。比如说，增进两国政治和军事互信方面，肯定能够带来正面的积极意义。具体措施可能会包括：在两国边境部队加强信息沟通、对突发事件的管控、维护边境安宁等措施上会有所进展。另外，两国估计还会在反恐问题上、海上安全问题上、气候变化、联合国改革和民用核能合作这方面可能交换意见。”（记者 毕玮）