第四届圆明园论坛: 聚焦京津冀协同发展

人民网北京1月12日电 第四届圆明园论坛暨首都青年教师发展论坛1月8日在京举办。本次论坛以京津冀协同发展为主题，聚焦首都非核心功能的疏解，邀请京、津、冀三地20余所高校和研究机构的35名青年教师进行研讨交流，借助思想争锋，碰触火花，拓展思路，使对策更为优化，措施更加清晰。来自国务院发展研究中心、北京市发改委、北京市经信委等政府有关部门的负责人及北京大学政府管理学院李国平教授就相关议题进行点评、交流。

魏楚：从产业布局的基本逻辑中寻找答案

“北京交通拥堵，房价高，为什么要留在北京？作为代表的人这样回答，出行很方便，虽然人挤人；小孩上更好的学校，尽管要买更高房价的学区房；环境污染之后可以看更好的医生，尽管要去看好医生，得买个黄牛号”。中国人民大学经济学院魏楚副教授的段子是对现居北京人群生活的真实写照。魏楚副教授以详实的数据分析了北京文化旅游、医疗、医疗等各方面的人口情况，对北京与东京等其他国际性大都市的发展情况与路径差异进行比较，理顺了功能、产业、人口的逻辑关系，从区域竞争力、本地贡献度两个维度分析京、津、冀三地产业的分工与协同，他指出政府要“设定一个机制，把规则制订好，告诉大家这个跑道是直的还是弯的，剩下的让市场机制配制资源要素的流动”。

周京奎：创新住房融资模式促进人口流动

南开大学经济学院周京奎教授认为，现在劳动力的流动“不仅是要获得收入，而且要获得社会福利，达到一个高水准的社会福利”，对待流动人口的回迁，属地政府不能给予对等的福利，则会阻碍流动人口的回迁。周京奎教授提出了一种产权导向型的融资模式，通过抵押土地获得建设保障性住房的资金，建成后转租给流动人口，获得收益，若干年后金融机构获得保障房产权。周京奎教授认为这样金融机构才愿意投入资本进行保障房建设，保障房建设才能获得足够的投资。

叶堂林：北京要发挥核心引领作用

“从城市群演进规律来看，由单个城市——到单核都市圈——再到多中心城市群，都是在区域核心城市的引领和带动下实现的”，“核心城市的产业转移和功能疏解，是推动区域产业、城镇、交通、生态等对接整合和优化布局的直接动力”。首都经贸大学城市经济与公共管理学院叶堂林副教授清晰的界定了北京应该发挥的作用和地位。

北京市要在功能疏解和产业转移中拓展发展空间，要积极推动产业升级，带动周边区域的经济发展。叶堂林副教授认为北京疏解的方向是要引导全国市场需求、区域性服务需求的产业或功能向郊区及周边城市有序迁移，抓紧制定价格、财政、税收、就业和住房保障等政策，结合城市副中心的建设、教育医疗等公共服务的提供与完善，带动新首都经济圈发展，实现向服务经济、创新经济、信息经济转型、由区域中心城市向世界城市跃升。

王树强：综合承载力是发展约束，协同创新是根本驱动

“从北京发一个炮弹，直接发到了江浙，河北人只能仰望天空看一看”。河北工业大学经济管理学院王树强副教授的“炮弹效应”生动描述北京科技成果转化的地理特征。王树强副教授认为河北省承接北京市制造业的转移无法让河北富起来。只有联合北京、天津进行协同创新，将北京市各个院士、北京大学、清华大学等著名高校教授发表的期刊论文、科研成果通过河北省转化成实实在在的产品，实实在在的经济利润，这样河北省才会获益最大。同时，王树强副教授建议要多渠道融资增加基础设施方面的投入，组建京津冀医疗共同体和教育联盟，缩小河北省与京津间基础公共服务能力差距，为外来人才的引入提供必须的保障。

刁琳琳：辩证看待政府与市场的作用

“调整指从结构上要升级换代”、“疏解主要从空间上疏通来分散”，北京市委党校的刁琳琳老师，从首都功能和城市功能上将首都城市功能划分为首都核心功能、首都配套功能、冗余功能，并给出了相应的制造业和服务业调整疏解清单以及相应政策的实施路径和期限。刁琳琳老师认为相对于长三角、珠三角，京津冀最大的问题就是市场动力不足，她强调，在起步阶段，尤其需要靠政府主导。

与会领导高度肯定了北京团市委举办本次论坛的目的和意义，并就相应问题进行了点评，进一步增强了青年教师对京津冀协同发展进度及相关政策的了解和认知，提升了青年教师政策建议的有效性和针对性。在会上，市发改委相关处室的负责同志简要介绍北京京津冀协同发展工作的进展，并号召青年教师们围绕“什么是非核心功能”“怎么疏解”“突破口在哪”“落地在哪”等问题进行研究探索。

据悉，圆明园论坛是北京团市委发起的以推动学术研讨与合作、服务青年教师成长发展、促进城市经济社会发展为目的的学、官、产、媒多方洽谈、合作的综合性平台。在这里，为城市经济社会发展建言献策，是青年教师矢志科研、共铸中国梦的责任意识的有力体现。（实习生 孙童飞）