碳减排，发达国家应率先行动

本报堪培拉12月9日电 （王佳可）据澳大利亚《金融评论报》日前报道，由澳大利亚联邦科学与工业研究组织主持、英国东安格利亚大学丁铎尔气候变化研究中心发布的“全球碳计划”年度研究报告显示，今年全球二氧化碳排放量将进一步增加至356亿吨，与去年相比，增幅约为2.6%，创历史新高。

根据该报告，澳大利亚的人均碳排放量与美国、加拿大一同并列为全球最高，远超其他国家人均排放水平。相关数据显示，2010年，澳大利亚人均碳排放量为16.3吨，2011年，澳大利亚人均碳排放量则上升至17.3吨，甚至还略超出美国17.2吨的人均排放量。报告同时显示，中国2011年人均碳排放量仅为6.6吨，与澳大利亚、美国的人均排放量相差甚远。同时，即使在欧盟高调倡导采取减排措施后，其人均排放量仍为7.3吨，高于中国。这一系列科学研究数据表明，在全球二氧化碳减排、减缓温室效益方面，与中国等发展中国家相比，西方发达国家显然需要承担更多责任，切实履行减排义务。

丁铎尔气候变化研究中心专家科琳·乐凯芮表示：“按照目前的排放趋势，全球气候进一步恶化的风险太高，必须采取更为严格的减排计划；而导致澳大利亚人均碳排放量居高不下的原因之一，就是该国过于依赖煤炭燃料。”作为矿产资源产品出口大国，澳大利亚国内的矿产开采量巨大，而矿业开采则需要大量的电力作为保障。然而，值得注意的是，澳大利亚国内超过80%的发电量来源自燃煤发电厂。

在《京都议定书》签署伊始，澳大利亚前总理约翰·霍华德就表示若签署《京都议定书》，将会减少澳大利亚人的工作机会，并以此为由拒绝签署。直至今年11月，澳大利亚环境部长格雷格·康贝特才表示，澳大利亚愿意加入《京都议定书》第二承诺期，但要求无论是发展中国家还是发达国家，都要同意在2015年前达成新的减排协议，以此作为达成新的长期计划前的过渡性协议。到2020年，澳大利亚将实现在2000年的碳排放水平上减少5%的目标。然而，这种减排速度之缓慢、承诺之空洞，连澳大利亚绿党都认为，澳大利亚在人均碳排放上比中国和印度高许多，在减排方面没有承担相应的责任和义务。

此外，美国与加拿大更早已分别于2001年和2011年退出《京都议定书》。加拿大环境部长彼得?肯特称，只有美国和新兴经济体都履行减排措施，加拿大才会参与其中。美国气候变化特使托德?斯特恩则在2011年举行的德班会议上表示，除非中国、印度等新兴经济体也接受强制减排指标，否则美国不可能考虑强制减排。

事实上，在包括二氧化碳在内的温室气体减排方面，发达国家在《京都议定书》下承担绝对量减排义务，而发展中国家则在《联合国气候变化框架公约》下采取自主行动。因此，以美国、加拿大为首的发达国家现在试图通过“德班平台”将发展中国家纳入同一制度框架，目的就是要模糊减排义务，转移减排责任。

目前，尽管中国的碳排放总量居世界第一位，但人均碳排放量相对较低。不可忽视的是，碳排放量和国家的发展阶段密切相关，当前中国处于快速发展阶段，碳排放量适当增长是经济发展的规律。尽管如此，中国仍然十分重视减少碳排放。从1990年到2010年，产出单位国内生产总值的二氧化碳排放下降55%，相比之下，发达国家只下降了35%，世界范围内平均下降15%。

此外，中国在推进全球应对气候变化的进程中始终发挥积极的建设性作用。在哥本哈根气候大会上，中国承诺，到2020年单位国内生产总值的二氧化碳排放将比2005年下降40%至45%，这样的减排目标受到了国际的认可。同时，中国是第一个制定、实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，是近年来节能减排力度最大的国家，也是新能源增长速度最快的国家。