奥巴马与共党磋商以避免美国坠入“财政悬崖”

美国“财政悬崖”迫在眉睫

11月26日，美国国会复会，参众两院的议员们集中精力讨论明年1月1号自动生效的广泛增加联邦税收6000亿美元和进一步削减开支的所谓“财政悬崖” (Fisacl Cliff)问题。

所谓的“财政悬崖”一词，是美联储主席伯南克在2012年2月底的国会证词中首先创造出来的。这一词汇表示，美国应该处理好在削减长期财政赤字和不伤及短期内经济增长之间的关系。要避免财政悬崖的出现，就必须由国会来延长减税措施、并通过新的立法推迟削减支出法案的实施或是降低该法案生效后带来的影响，而上调政府债务上限也必须获得国会的批准。

美国经济的三大问题汇集在2013年年初同一时间节点：首先是奥巴马政府在2010年12月17日通过的减税、失业保险修正以及创造就业法案将于2012年底到期。其次是美国国会在2011年通过的削减支出法案也将于2013年生效。还有，美国政府债务将于2013年年初再次触及上限。经济学家说，税收增加和预算减少连在一起造成所谓的财政悬崖，可能导致美国经济再次衰退。

如果坠入“财政悬崖”有多么可怕

根据美国国会预算局的预测，若允许减税措施如期结束，并在2013年自动触发削减开支法案，则削减财政赤字的计划将在短期内对美国经济构成冲击。反之，则美国债务在未来数十年将快速增长，在长期内对经济增长构成冲击，并加剧美国政府偿还利息的压力。

美国国会预算局还称，若允许在2013年自动触发削减开支法案，则在2013年9月前，美国联邦支出将减少1030亿美元，且将增加税收3990亿美元以及财政收入增加1050亿美元。这将使美国2013年财政赤字降至5600亿美元。但一个年收入在50000-85000美元之间的四口之家的联邦税收负担将增加2200美元。

《华尔街日报》分析说，如果白宫和国会到下个月底还不能解决预算僵局，美国大约九成家庭的税务负担都会因此加重，低收入家庭受到的冲击尤其强烈。税务政策中心估计，一旦坠落财政悬崖，年所得2万到3万元的已婚夫妇，将从平均能够获得15元抵税退款，变成必须缴付1408元税捐。

税捐增加是因为各种临时的减税和其他税务措施期满失效。美国员工负担的薪资税税率将从4.2%恢复到6.2%，影响1亿2100万个家庭。对高所得者，包括许多小企业老闆，影响最大的是个人所得税、股息、资本利得和其他投资收入税率提高。年所得20万美元至50万美元的家庭，平均得多缴大约1万5000元税捐。

对于贫困家庭来说，更是灾难，一名年所得约3万元的单亲妈妈，估计她一年获得的4000元退税额将少掉至少1500元。此外，多达500万人明年将失去延长的联邦失业福利救济。如果削减联邦开支促使政府机构和合约商精简人事，许多工作人员也可能失业。

奥巴马与国会可能达成临时解决方案

据美国媒体报道，在减少赤字，避免“财政悬崖”问题的初步讨论中，奥巴马和国会领袖之间还没有取得具体进展。但是，民主党和共和党都坚持说，在实施可能具有破坏性的财政紧缩措施前，两党合作还是有可能的。

赢得大选胜利后，奥巴马就避免“财政悬崖”问题曾表态说:“我愿意让步，欢迎妥协和新的意见。”共和党众议员埃里克?坎托对此回应说:“我们对总统说：我们愿意和你一起寻找解决办法。”民主党参议员马克?尤德尔:“我认为，我们可以合作，完成我们面前的任务。”众议院议长、共和党众议员约翰?贝纳：“让我们向自我挑战，找到难以找到的共同点。”

然而，嘴上声称共同点并不能掩盖两党之间的严重分歧，大多数共和党人仍然反对奥巴马总统向富人增加税收的提议。共和党众议员埃里克?坎托：“我们不理解，如果你想让人们有工作，怎么会用提高税收的办法。”奥巴马说，他认为应当能够在为97%的美国人减税的情况下增加财政收入。但是他说，最富有的美国人应多付税。他还表示，议员们应承诺削减联邦预算。

目前，白宫与国会正在努力达成一个两党合作的解决方案。奥巴马说，解决这些挑战的唯一办法是合作。他呼吁国会在圣诞节前批准有关法案。前国会民主党议员丹?格里克曼说，奥巴马政府和国会年底前可能会达成某种协议，推出临时解决方案，渡过这个迫在眉睫的财政危机。