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日前，在阿富汗巴拉基—巴拉克基地附近，美军士兵在巡逻中遭遇简易爆炸装置袭击。 |
美国总统奥巴马2月25日与阿富汗总统卡尔扎伊通电话时表示，若阿政府拒绝签署《双边安全协议》，美军可能在今年年底前全面撤出阿富汗。这是自去年6月美阿关系龃龉不断、双边互信严重受损的背景下两国领导人的最新通话。有评论认为，奥巴马此举是希望以“安全真空”和塔利班卷土重来的现实威胁，迫使卡尔扎伊尽快与美国签订《双边安全协议》。
筹划全面撤军
留出回旋空间
美国白宫25日就此次通话发表声明称，奥巴马表示，鉴于卡尔扎伊已表明不太可能签署安全协议，美国将推进“新增应急计划”。奥巴马已要求五角大楼确保做好年底前“有秩序的”全面撤军安排。美国防长哈格尔当天表示，国防部将执行“新增应急计划”，确保各项安排到位，为2014年后在阿富汗的“零驻军”做好准备。
奥巴马同时也表示，不排除在今年晚些时候与阿富汗政府签署安全协议的可能性，但他警告说，协议签署的时间越往后拖，驻阿美军执行计划受到的挑战就越大，同时2014年后驻留军队的规模和任务量可能越小。
《纽约时报》报道认为，白宫电话通报用词直白，反映出奥巴马对阿富汗局势和对阿富汗领导人的失望。
美国国务院前南亚分析室主任、美国中东问题研究所巴基斯坦中心主任马尔文·温鲍姆在接受本报记者的采访时认为，奥巴马的表态为卡尔扎伊继任者留下了回旋空间，虽然可能的继任者都表示了将与美国签署安全协议，但总统选举充满变数，很有可能进入第二轮，致使安全协议的签署增添更多不确定性。温鲍姆强调，零驻军是美国不愿意看到的选择，如果不得已选择零驻军，首先受到威胁的是阿富汗自身的安全利益，而美国在巴基斯坦的反恐行动也会受到影响。
表面僵持不下
共同利益犹存
有分析认为，长期以来，阿富汗与美国一直未能在阿美《双边安全协议》签署问题上取得进展。《双边安全协议》将决定2014年后美军在阿富汗的驻留规模及地位，将直接影响到美军的战略部署。虽然去年11月阿美两国就《双边安全协议》的措辞达成一致，阿富汗大支尔格会议（大国民会议）通过了草案，但卡尔扎伊表示可能在今年4月总统大选之后，由其继任者来签署，这无疑令美国大为恼火。
实际上，卡尔扎伊和奥巴马在签署《双边安全协议》问题上各有打算。卡尔扎伊已连任总统，不能继续参选，但希望通过此举达到“一石三鸟”的效果：一是反驳外界对于自己是美国傀儡的说法，为自己一方的政治力量争取更多支持；二是自抬身价，争取更多话语权；三是尽量规避签署《双边安全协议》的风险，将风险转移给继任者。
阿富汗媒体评论认为，随着阿富汗大选日期的临近，奥巴马在很大程度上已经丧失了对卡尔扎伊的信心，双方长期以来存在的猜疑也绝非短期内可以化解。奥巴马以“零驻军”施压卡尔扎伊，希望以“安全真空”和塔利班卷土重来的现实威胁，迫使卡尔扎伊就范，尽快与美国签订《双边安全协议》。
分析人士指出，尽管表面上僵持不下，但美阿在美军驻留问题上还是有共同利益的。美国非常担心2014年后塔利班等武装组织会卷土重来，使阿富汗再次成为恐怖分子的天堂。美国希望驻留部分军力，帮助训练阿富汗士兵，协助其抵御武装组织的攻势，同时消灭“基地”组织残余。阿富汗方面也担心，美国撤军后武装组织的袭击会危及政府统治。因此，双方在美军驻留一事上其实有共同语言和考量。在阿驻留美军肩负着作战和训练的双重任务，需要提前部署，因此在2014年年底前达成《双边安全协议》也不是没有可能。
（本报伊斯兰堡、华盛顿2月26日电）
《 人民日报 》（ 2014年02月27日 21 版）
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