埃及政坛迎来今年首次“大考”（第一现场）

一位埃及妇女为新宪法投下自己的一票。 　　本报记者　刘睿摄

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　　当地时间1月14日5时，埃及吉萨省杜基区革命大街上的贾迈勒·阿卜杜·纳赛尔女子中学门外就有人开始排队。今年53岁的贾迈勒站在队伍最前面，他为在这个投票中心第一个投票感到自豪。

　　14日和15日，埃及举行新宪法草案公民投票，全国5274万有选举权的公民，将分别到13867个投票中心和站点投票，对新宪法草案说“是”或“不”。埃及最高选举委员会新闻发言人希沙姆·穆加特尔表示，计票工作将在15日晚9时投票结束后开始，结果将在72小时内公布。12日，散居国外的68.1346万名埃及公民已在海外参加了投票，初步统计结果显示，约90%的海外投票者支持新宪法草案。

　　安保如临战争 民众参与积极

　　14日9时公投开始。8时30分许，本报记者在贾迈勒·阿卜杜·纳赛尔女子中学门外看到，东西两侧都排起了选民队伍：东侧为女士，队伍短一些；西侧为男士，队伍有上百米长。校门对面马路上，许多记者架着摄像机和照相机在拍摄。校门内外，数十名士兵和警察在维持秩序。进入投票站的人都要被仔细检查证件，现场一位军人告诉记者，他们昨晚9时就到投票站上岗，排除安全隐患。

　　据埃及官方宣布，公投期间，有16万名士兵和20万名警察被部署到各地，上万辆装甲车和坦克守护重点机构和敏感区域，还有精锐突击队随时待命，一些投票站点附近秘密部署有狙击手，防止意外事件发生。约有1.4万名法官和检察官监督投票。有600多名外国记者申请报道埃及宪法公投，最高选举委员会将每天3次通报情况。

　　投票中心入口处的办公桌上，放着用于身份识别的电子设备，每个选民都需出示身份证，在联网确认投票资格后方可进入。选民在引导下依次完成投票程序。选民情绪平稳，气氛轻松。

　　80岁的女选民卡里迈特拄着拐杖来投票，她说：“虽然我年纪这么大了，而且子孙成群，但我认为依然有义务来参加公投，这代表对国家的热爱和尊重。”

　　选民萨米亚·萨德克女士说，这部新宪法能够为埃及带来安全和稳定。刚刚投完票的萨拉亚·萨林说，来投票前她认真读过宪法草案文本，并且了解了新旧宪法的区别，她更喜欢新宪法，因为新宪法强化了对妇女权利的保护。

　　3年3次修宪 穆兄会不甘失败

　　埃及原宪法于1971年9月11日经公民投票通过。穆巴拉克下台后，2011年3月19日经全民公投通过宪法修正案，重新规定总统候选人资格等，将总统任期由6年缩短为4年，无连任限制改为最多连任一次。2012年12月15日至22日，埃及举行新的宪法公投并获通过。这部由穆斯林兄弟会（穆兄会）主导制定的宪法具有浓厚“伊斯兰化”色彩，因而受到世俗自由派强烈反对。2013年7月，埃及首位民选总统穆尔西被军方罢黜，“穆版”宪法只生效了190多天便被中止。此后，埃及成立了由阿盟前秘书长穆萨领衔的宪法修订“五十人委员会”，并于去年12月1日公布了新宪法草案。这部草案相对“穆版”宪法有较大改动，其中不少改动成为争议焦点。例如在政党制度方面，新宪法草案禁止基于信仰进行政治活动或者建立政党，这对穆兄会是一个沉重打击。

　　尽管穆兄会已被埃及执政当局宣布为“恐怖组织”，但其影响力仍不可小视。由穆兄会等多个伊斯兰党派组成的“支持合法性全国联盟” 和“反政变全国联盟”在其网站上公开呼吁民众抵制公投，并号召民众于15日举行“百万人大游行”进行抗议。

　　14日投票开始前，开罗一家法院门前发生爆炸，目前没有任何组织宣布对爆炸事件负责。另据英国媒体披露，穆兄会成员在伦敦四处联系，策划组织在埃及境内的破坏行动。这一动向已引起埃及警方高度关注。

　　据半岛电视台报道，开罗、亚历山大等地14日发生了示威游行。当天下午，开罗上空频繁响起军用直升机盘旋声。南部的索哈杰、贝尼·苏夫省当天还发生了军警与穆尔西支持者暴力冲突事件，导致8名抗议者死亡。

　　公投意义重大 决定埃及未来

　　这次宪法公投是不到3年时间内进行的第六次公投和第三次就“修宪”进行投票，也是穆尔西被解职后进行的第一次全民投票。因此，这次宪法公投被认为是埃及政治过渡的关键环节。今年上半年，埃及还将进行议会选举和总统选举。新宪法草案如能获得较高支持率，将被看作埃及民众赋予临时政府以合法性，是对穆尔西和穆兄会的彻底否定。

　　开罗大学教授哈桑在接受本报记者采访时认为，此次公投意义并不仅仅局限在可能通过一部新宪法，更大的意义体现在穆尔西被罢黜总统职务这一特殊背景下，新宪法能否为过渡政府奠定合法性基础。哈桑认为这部宪法对埃及未来政治过渡有积极影响。

　　公投前夕，埃及第一副总理兼国防部长塞西强调，埃及处于重要历史转折关头，还暗示自己有可能竞选总统。这次公投也被认为是对塞西的“信任投票”。

　　开罗美国大学历史系教授巴西拉在投票时对记者表示：“旧宪法只能代表某个特定组织的利益，因此大部分埃及人都会反对。新宪法则更加包容和全面，让人看到国家未来的希望”。

　　埃及政治学者侯赛因·伊斯梅尔在接受本报记者采访时表示，新宪法有着广泛民意基础，公投代表着对法律的尊重，这不仅仅意味着一部新宪法诞生，同时也是对埃及未来做出重要的抉择。

　　（本报开罗1月14日电）

　　《 人民日报 》（ 2014年01月15日 02 版）