塞国危机冲击波小 不会成为“希腊第二”

21日，塞浦路斯银行职员在抗议。

圆桌会议

塞浦路斯存款税风波

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长

陈凤英

中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员 刘明礼

导语

塞浦路斯政府和塞中央银行20日商议“B方案”，取代前一天遭议会否决的征存款税方案，以期筹措资金、降低与欧元集团协议中规定的筹款金额。

欧元集团与塞浦路斯政府16日达成100亿欧元的救助协议,规定塞浦路斯所有银行储户要根据存款数额支付一次性税收,议案19日被塞浦路斯议会否决。

征收存款税议案虽然最终没有获得通过，但是征收存款税这种明显违背市场规律、且在欧元区并无先例的方案还是引起了相当的震动。

核心观点

塞浦路斯危机会给市场造成一个阴影，但是塞浦路斯不会是第二个希腊。俄罗斯和塞浦路斯关系紧密，出于地缘政治和国际竞争的考虑，欧盟也会加以权衡。 ——陈凤英

塞浦路斯是全球著名的“避税天堂”，存款税是基于塞浦路斯特殊国情产生的，在其他欧元区成员国不太可能被复制。——刘明礼

出路何在

广州日报：塞浦路斯是第一个被要求征收存款税的欧元区申请救助国。为何？塞浦路斯解决危机出路在哪里？

出售资产 调整税收

刘明礼：欧盟要求塞浦路斯征收存款税，是因为塞浦路斯有着与其他求援的欧元区国家不一样的特殊国情。塞浦路斯是全球著名的“避税天堂”，金融体系非常复杂，大量外国资金流入塞浦路斯，其中不排除一些非法操作，如洗钱。因此，对于欧盟来讲，救援塞浦路斯变得比较复杂，他们有所顾虑，担心救助令一些海外利益集团和非法组织获利。

陈凤英：从塞浦路斯政府角度来说，这是一种绝境下采取的极端手段。但值得注意的是，塞政府并非完全罔顾国内小储户的利益，因为该国银行储户有相当大比例来自海外，此举可以说是打外国人的主意；其次，塞政府的修改方案提出将小储户排除在外，似乎有劫富济贫的考虑。

刘明礼：塞浦路斯内部无力还债，出路还是要靠获取外部援助。塞浦路斯与欧盟利益捆绑，向欧盟求援更为现实。欧盟对塞浦路斯金融体系不满意，因此塞浦路斯必须设法采取措施在这方面赢得信任。如果金融体系不做出任何调整，很难获得欧盟援助。

陈凤英：有报道称塞浦路斯在研究将储备基金和一些半国有机构国有化。但我觉得目前情况下私有化更好。把通过出售或出租国家资产，填补财政空缺。另外，虽然存款税行不通，塞浦路斯政府可能还是会通过调整名目和规定增收其他税收。

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