东盟主导的区域全面经济伙伴关系即将诞生【6】

记者：各国对组建RCEP有何态度？

许宁宁：以美国主导的TPP和以东盟主导的RCEP，在开放范围、谈判进程、一体化程度方面有所差异。日前，美国表态TPP与RCEP并不矛盾，没有明确表态反对和支持RCEP。在今年8月30日首次召开东盟和自由贸易区伙伴国经济部长会议的当天，首届东盟—美国经贸部长会议召开，会议就深化东盟同美国的经贸关系进行了讨论。会议发表《联合声明》指出，东盟和美国就建立经贸和投资领域的紧密合作关系进行探讨。东盟和美国强调双方的紧密合作对维护世界和区域经济发展至关重要。出席的美国贸易代表柯克（Ron Kirk）说，亚太区有足够空间让TPP和RCEP这两个协定并存。柯克说：“我们认为它们是互补的，不一定是竞争的。”

目前，美国是东盟的第四大贸易伙伴国，是东盟第三大外资来源国；而东盟是美国的第五大货物贸易伙伴。柯克表示，东盟是美国重要的贸易伙伴，东南亚目前拥有“爆炸性”的增长机会，美国希望与东盟发展更加全面的合作关系。

开放市场、密切经济合作关系，是各国应对世界经济形势中不利因素、寻求新发展的举措，是各国发展和巩固国际关系、提升国际影响力的举措。然而，开放市场对各国产业有利有弊，权衡利弊是开放市场的必然要求。各国需要将开放市场的现实性与前瞻性相结合，将开放市场给产业带来的承受力与产业升级的可能性相权衡，将开放市场与产业结构调整相结合，否则难以达到开放市场的预期目的。

在当今世界中，制定一个什么样的规则，共同签署多边自贸协定，组建经济共同体，相互开放市场，形式多种多样，各国有自己的选择是否加入。加入哪个自贸组织，是要考虑是否符合本国利益，同时兼顾其他成员国利益；是两厢情愿、你情我愿，平等协商、互利互惠。强扭的瓜不甜，应注意到“人人为我、我为人人”的原则。要考虑到组建自贸组织的可行性，相互间开放程度不够，则加入意义不大；开放程度过大，加入条件过高，脱离实际，则实施起来的难度也大。

虽然签署自贸协定，均能促进成员国之间经济合作和政治关系，然而，如果过分以政治目的为主的自贸协定，则将违背自贸区的经济规律，扭曲正常的经济行为。

10月24日，韩国外交通商部召开“RCEP听证会”，韩国对外经济政策研究院地方贸易组长发布了RCEP带来的宏观经济效应：若RCEP能妥善达成，韩国今后10年间将享受194亿美元(约20兆韩元)的经济效益。RCEP对韩国经济将产生三大综合影响：首先，现有FTA合作国间的制造业的减税达90%，农水产业减税达50%时，RCEP生效后5年间实际GDP增长率期待值有望达0.38%，福利达89.21亿美元；生效后10年实际GDP增长率达1.21%，福利达113.51亿美元。其次，当减税标准制造业达95%、农水产业达70%时，RCEP生效后5年GDP增长率有望达0.46%，福利有望达104.34亿美元；生效后10年GDP增长率预期值有望达1.39%，福利达140.43亿美元。再次，在除大米以外的所有产品关税均废除的假设下，完全开放的综合效果生效后五年，GDP增长率将达0.68%，创造的经济效益有望达138.56亿美元；生效后10年GDP增长率有望达1.76%，经济效益有望达194.56亿美元。韩国对外经济政策研究院地方贸易组表示，RCEP能够为作为贸易强国的韩国提供有效利用与东亚国家间生产网的机会，这将起到解决原产地限制的复杂性，提升FTA利用率的效果。

11月17日，中国外交部副部长傅莹表示，亚太地区存在建设自贸区的不同路径，这是现实。中方虽不是跨太平洋伙伴关系成员，但对包括跨太平洋伙伴关系在内的任何有利于亚太地区经济整合和共同繁荣的合作倡议，都持开放态度。在当前形势下，我们应该在充分考虑本地区经济发展差异性和多样性的基础上，秉承开放、包容、透明的原则，循序渐进推进亚太地区经济一体化进程。东亚合作模式的特征是协商一致、循序渐进和照顾各方舒适度。这种合作模式的主要精神是尊重差异，正视历史和国情等因素造成的不平衡和分歧，根本在于各方始终秉承善意与平等心态，坚持对话与合作，共享发展与繁荣。

在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间，中日韩三国也将宣布自贸区谈判启动。中日韩三国与东盟存在紧密的经贸联系，都和东盟十国建立了“10+1”自贸区关系。若三国自贸区谈判进展顺利，对于东盟“10+3”自贸区的发展将有促进作用。