普京“旋风式”访华观察：中俄联合声明18次提“支持”

6月25日，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行会谈。新华社记者 鞠鹏 摄

俄罗斯总统普京6月25日以“旋风式”节奏结束了今年的首次访华。这是习近平主席和普京共同参加完上海合作组织塔什干峰会，以“老朋友”相称的两个大国领导人时隔一天再度会面，成为盛夏北京备受关注的热点。

率领几乎囊括所有重要阁僚、各界重要代表性人物参与的庞大代表团，签署3份联合声明和30多项重要协议……普京此次访华时间很短，分量却很重。

今年恰逢《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和中俄战略协作伙伴关系建立20周年。专家在接受人民网记者采访时指出，中俄双方正在创造一条“结伴而不结盟”的道路，体现了中俄战略协作伙伴关系的进一步深化和提升。

结伴不结盟

未来两国关系将会进一步深化

此次是普京自2012年3月再次出任俄罗斯总统以来第5次访华，也是今年首次访华。中国驻俄罗斯大使李辉接受中俄媒体记者联合采访时说，中俄关系成熟而稳定，正处于历史最好时期。

20年前，中俄建立了战略协作伙伴关系，15年前签署《中俄睦邻友好合作条约》，不结盟、不对抗、不针对第三国是发展中俄关系的重要内涵。

“中俄双方正在创造一条新的道路，就是一条‘结伴而不结盟’的道路。” 中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽向人民网记者表示，这条道路建立在相互尊重、合作共赢的基础上，是一种更加灵活的关系。实际上这种伙伴关系也可能是一种全方位的紧密合作，未来中俄关系将会进一步深化。

此次发表的《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》全面总结了《中俄睦邻友好合作条约》展现了15年来中俄关系发展成果，对下一步发展进行规划，系统阐述双方对当前国际形势和国际地区热点问题的一致看法和立场。

《联合声明》重申，中俄关系不光得到中俄两国元首亲自推动，得到一系列其他双边关系所没有的合作体制和机制提供保障，并且有着一系列一致与相近理念和互补利益所支持。

华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷撰文指出，正当西方的一些国际专家在言说“伙伴关系的局限性”之时，中俄合作水平的提升，表明了这一伙伴关系“不封顶”。

“中俄实际上建立了一种新型国际关系，体现中国提出的‘构建以合作共赢为核心的新型国际关系’的理念，这种结伴而不结盟的关系符合双方的利益。”中国国际问题研究院特聘研究员贾秀东认为，双方能够在有共同利益的方面合作，保持各自的外交的独立性、灵活性；同时不针对第三国，可以减少其他国家的疑虑。中俄关系代表了未来国际关系发展的方向。

“大欧亚伙伴关系”

联合声明18次提“支持”

《中俄联合声明》强调，丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的共识具有重要意义。而在普京的构想中，还将打造欧亚经济联盟的升级版——大欧亚伙伴关系。这也成为一项令国际视野聚焦的重大进展。

2011年普京提出欧亚经济联盟之后，2013年习近平发表有关“一带一路”的构想，2015年两国元首进一步就上述两者“对接”达成协议，而刚刚一年之后，两国元首又在这一次最高层官方联合声明中载入了有关“大欧亚伙伴关系”的共同立场。

中俄的大战略应如何对接？阮宗泽认为，与“一带一路”契合能够让俄方的战略发挥实效。在他看来，“一带一路”的提出在加强地区整合，加强战略合作方面发挥非常重要的促进作用。不仅加强了相互的互利合作，也提升合作平台，打造更多的平台和机制，形成一个良性循环。

冯绍雷说，随着“大欧亚伙伴关系”这一新范畴的提出，今后的欧亚大陆东侧和一大片纵深地带的地缘政治与经济形势将逐步发生大变化。

值得注意的是，相互“支持”在中俄友谊中十分关键。据统计，在中俄联合声明中，“支持”两字出现了18次。在新华社不到1500字的新闻通稿中，出现了5次。

贾秀东向人民网记者表示，相互支持是中俄全面战略协作伙伴关系的一个重要方面，双方在双边关系、国际地区问题上相互协调、配合，相互给力、借力，能够更好的实现两国共同利益。

此外，双方还签署了30多项合作文件，涉及经贸、基础设施、技术创新、农业、金融、能源、媒体、网络、体育等多个领域。进一步促进中俄深化合作和利益交融，推动地区一体化，提振世界对中俄等新兴市场经济体发展的信心。

国际关系学院教授罗英杰撰文指出，普京本次访华的重要目的依然集中在经贸领域。对俄罗斯而言，深化与中国的经贸合作有利于俄罗斯主导的欧亚经济联盟的建立，在俄罗斯各界已基本上达成了一致。

“整个欧亚大陆上，东边有亚太，西边有欧洲，中部的大部分地区是发展水平相对较低的洼地，做好两个‘对接’就是要带动这块洼地的发展。”中国国际问题研究院国际能源战略研究中心主任石泽说。

塑造国际秩序

携手维护全球战略稳定

在塑造国际秩序方面，中俄利用普京此访又迈出重要步伐。两国元首签署了《关于协作推进信息网络空间发展的联合声明》、《关于加强全球战略稳定的联合声明》，两国还发表了《关于促进国际法的声明》。

“这几份文件有一个共同之处，都突出了国际秩序及其规则。”贾秀东说，中俄决心携手推动国际政治和经济秩序，朝着更加公正合理方向发展，这符合两国的根本利益，也有利于促进世界的和平稳定繁荣。

其中《关于加强全球战略稳定的联合声明》尤为引人关注，中俄在过去从未专门针对“全球战略稳定”发表过全球声明。声明指出，影响全球战略稳定的消极因素正在世界各地增加，个别国家和军事－政治同盟正谋求在军事和军技领域获得决定性优势；呼吁国际社会加强对话、合作与交流，巩固世界和平、安全和稳定。

中国国际战略学会高级顾问王海运说，此次中俄联合声明中首次出现“全球战略稳定”的提法。可以说，围绕维护全球战略稳定，反对美国霸权，中俄通过声明达成了广泛、高度的一致。在重大国家战略问题上，“两国战略协作又上了一个新台阶”。

关于促进国际法的声明，是中国首次同外国就国际法问题发表高层次、综合性文件。阮宗泽说，有的国家自己不遵守国际法却动辄指责其他国家违反国际法，在恐怖主义等问题上采取双重标准。在国际政治经济秩序处于转型期的大背景下，中俄加强国际法方面的协调，实际上就是要共同发声，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。

“双方强调了国际法的一些基本的准则，包括坚持和平谈判、友好协商解决国际分歧和地区热点问题，应该说这一立场对维护地区和平稳定是非常有建设性的。”贾秀东指出。

在国际变动的环境之下，中俄联手立言，宣示稳定与推进时局的决心，正当其时。普京称，俄中在国际舞台上的观点非常接近或基本一致，“今后我们将继续在国际组织中，首先是在联合国、上合组织和金砖国家中密切协调行动”。