从数字沙漠到网络大国（经济透视）

　　2014年是韩国网络商用化20周年。20年间，韩国从一片数字沙漠发展成了世界领先的网络大国。究其原因，可以看到政府的合理规划和企业的充分竞争，造就了韩国网络的快速发展和网络产业实力的不断增强。

　　1994年6月20日，韩国首个专用网络“KORNET”正式开始民间服务。当时的网络传输速度以字节计，传输一部普通电影需要10多天。今年下半年，韩国的吉咖网络将正式登场，网速是当年的10万倍，传输一部高画质电影最多只需10秒。在无线网络方面，韩国同样保持了领先，韩国无线宽带的普及率曾6年位居经合组织国家榜首。在2011年的调查中，韩国每100人中无线宽带用户为102.12人（一人持有多台移动上网设备），在经合组织成员国中普及率首次突破100%。

　　1997年亚洲金融危机爆发后，韩国的制造业和金融业遭受巨大打击，时任总统金大中因此决定走科技立国道路，把宽带网为代表的信息技术提升为国家战略，通过长期规划和扎实推进，韩国的高速网络普及程度迅速提升，网络产业也得到蓬勃发展。2010年，韩国网络经济规模达750亿美元，占韩国国内生产总值的7.3%，仅次于英国。2013年韩国的网络使用率达到82%，网游、娱乐内容市场与网络产业相互促进，形成了良好的共生关系。

　　国家在为网络产业铺好道路后，市场竞争就成了各个公司进行技术创新的催化剂。面对国内趋于饱和的通信市场，韩国三大通信运营商为了争夺用户不断研发新技术，推出新产品。以SK电信为例，自其1984年启动韩国第一代模拟网之后，接连在全球率先推出第二代、第三代以及第四代服务，并且在第五代的研发上领先世界。随着网络的不断拓宽，通信、电视、网络电话等各种信息产业被整合在了一起。韩国的运营商不但为手机提供通信和数据服务，同时提供电视信号和固话，并将这些服务捆绑在一起，提供各种优惠。

　　为防止垄断，促进公平竞争，韩国公正交易委员会2000年4月要求当时占据市场份额56.94%的SK公司，在次年6月底前把市场占有率降到50%以下，否则每天罚款10亿韩元，迫使SK停止促销、减少广告、对欠费用户实行强制停机，营业人员还主动劝说用户去其他两家公司申请入网。这促成了韩国电信业今天三足鼎立的市场格局。作为监管机构，韩国通信委员会还对运营企业以所谓“零元购机”“倒贴购机”等有损公平竞争的行为进行打击，促使其在服务和创新上下功夫。

　　上世纪六七十年代，韩国并没有多少汽车，但政府力排众议开始修建京釜高速公路，为之后的“汉江奇迹”奠定了重要基础。20年前，韩国对于网络的布局奠定了其今天互联网大国的地位。汽车和互联网在韩国的发展，体现了政府的前瞻意识和超前视角，而规范、公平、良性的竞争环境，使企业得以专注于研发和创新，不断创造全球网络新标准。

　　《 人民日报 》（ 2014年08月01日 22 版）