撒哈拉以南非洲不稳根源

　　联合国最新报告称，中非共和国冲突超越国界，正在向宗教战争演化。2014年初，内战、冲突和各种威胁已成为撒哈拉以南非洲地区的热词。南非安全研究所所长雅基·西利尔斯对本报记者说，和平成为一些非洲国家新年以来的最大期盼。

　　联合国最新数据显示，南苏丹国内冲突已让40多万人沦为难民，死亡人数超过1000，而且数字还在不断上升。莫桑比克全国抵抗运动自2013年在莫中部地区挑起战事以来，战火已蔓延到莫北部和南部，大批民众流离失所。南非《新闻24小时》报道，撒哈拉以南非洲地区2014年以暴力开局。非洲开发银行行长唐纳德·卡贝鲁卡不久前在新年展望时表示，安全、和平、稳定和创造就业是2014年的优先议题。

　　南非金山大学国际关系学院教授谢尔顿对本报记者表示，除恐怖主义外，极端主义、“脆弱国家”和分离主义运动是造成撒哈拉以南非洲所有不稳定和冲突的根源。

　　西利尔斯认为，冲突地区的国家陷入一个怪圈：冲突阻碍经济活动正常运行和国家发挥功能，由此导致的贫穷落后让一个国家成为安全与发展状态欠佳的“脆弱国家”。而一个有武装冲突历史的国家比没有过冲突或战争的国家更容易再次滑向战争。因此，苏丹、南苏丹、索马里、马里、刚果（金）、中非等国深陷冲突不能自拔，并不为奇。

　　分离主义运动是目前冲突和战争的另一个主要因素。《真实非洲》杂志分析认为，南苏丹的独立刺激了非洲其他数十个分离主义组织。自2012年以来，坦桑尼亚桑给巴尔的宗教独立组织Uamsho、肯尼亚蒙巴萨共和议会、莫桑比克全国抵抗运动以及尼日利亚的“博科圣地”等分离主义组织越来越暴力化，目前非洲大陆数十个国家政府都在与分离主义运动做斗争。

　　尽管遭受冲突和战争蹂躏，撒哈拉以南非洲国家仍不懈努力追求和平与稳定。卡贝鲁卡认为，现在85%的非洲人生活不稳定，9个非洲国家有维和行动。但是，与20年前的社会和政治情况相比，今天撒哈拉以南非洲地区在稳定上还是取得了重大进展。

　　西利尔斯表示，国家脆弱不会一成不变，只要有国内领导力和国外支持，更多国家能够从脆弱迈向稳定。谢尔顿认为，从长期来看，有效解决这些问题需要提高治理水平，实现经济增长，并建立有效的政府机制、教育、医疗和基础设施等。短期来看，维和、斡旋和重建仍是主要办法。

　　（本报约翰内斯堡1月16日电）