环球瞭望：美国军事干涉叙利亚面临五大难题

动荡两年多的叙利亚如今再一次面临历史拐点，严重的内乱冲突已然造成包括大量平民在内的十余万人丧生，阿萨德政权和反对派相互指责对方使用国际条约明文禁止的化学武器，且无论谁是背后的主使，至少证明了此类骇人的惨剧已经发生。国际社会一直缺乏干预叙利亚问题的政治决心和有效手段。如今，美国坚持不可逾越的“红线”已被突破，故而要在缺少盟友支持和国际社会授权的情况下单方面强行介入，军事打击已如箭在弦，不得不发。但是必须清楚看到，美国的干涉行动尚且存在着诸多重大疑问。实际上，这些疑问不仅仅是对美国战略考量的潜在挑战，同样也是整个国际社会必须面对的棘手难题。

首先，如何在维护国际规范的同时保证干涉的合法性？这恐怕是奥巴马政府不得不面对的首要法律困境。联合国作为唯一的合法干预及授权机构，其宪章是指导一切国际军事干涉的法理基础。纵使叙利亚存在使用化学武器的事实，美国若在其部分盟友的支持下绕开联合国安理会一意孤行，则违背了联合国宪章，尤其是不干涉他国内政的主权原则。

冷战结束以来，人道主义干预时常与主权原则发生正面冲突，已经形成了国际政治中的规范演化困境。在现阶段，主权原则仍然是被普遍接受的国际关系准则，从这一点出发，用“非法”的暴力手段来对抗暴行，只能削弱甚至颠覆美国主导的干涉合法性。考虑到伊拉克战争和利比亚冲突的先例，奥巴马此刻也终于体会到了小布什政府遭遇过的历史尴尬。同样值得注意的是，一旦美国介入叙利亚事务，那么当前的叙利亚冲突就可能发生性质转变，从其内部政权合法性斗争转变为对抗外来入侵甚至是阿拉伯世界新的反美斗争，这无疑是力主与阿拉伯世界和解的奥巴马政府最不愿看到的，也将对奥巴马倡导的多边主义努力，特别是恢复美国在国际社会中的领导力造成沉重打击。

其次，如何在维护安全机密的同时取得国际社会的充分信任？每逢遇到具有争议性的国际安全热点事件，总会出现颇为相似的尴尬一幕：作为最具权威性和合法性的调查与仲裁机构，联合国及安理会派遣的调查团往往行动迟缓、情报有限，难以给出明确结论，在认定相关责任上时常模棱两可，令国际社会无所适从。而美国为首的西方国家总能抢先获取所谓的“一手绝密”信息，再“亲疏有别”地选择向外界曝光，强调其依据高度可信，结论言之凿凿，但是为了保密始终不愿公开情报来源与手段等关键信息，令证据的真伪无法查证，考虑到美国在伊拉克等问题上累积下来的“信誉赤字”，国际社会左右为难。

美国不愿分享情报机密，却又试图取代联合国作为权威调查机构的地位，使其既要担任仲裁者，又要扮演惩戒者，这种高度垄断而无拘束的权力怎能不使其有失偏颇，被外界质疑为别有用心？这些也恰恰成为此番叙利亚冲突中，很多国家抨击美国等国家干涉的主要依据。作为反击，西方媒体大肆宣扬俄罗斯等国同叙利亚在军火交易等方面存在利益关联，这种试图转移视线的做法更加深了国际社会的忧虑。

美国必须清楚的是，不尊重联合国的调查与裁定，又不愿与其合作改善其工作效能，西方的所谓证据只能被视为垄断了话语权的单方面指控，缺少足够的信服力。目前，包括中国和俄罗斯在内的许多大国并没有关闭在安理会框架内达成决议的大门，只是前提在于美国要在保守军事机密和取信国际社会之间进行新的权衡和让步，充分获得国际社会的信任。打开国际合作这扇大门的钥匙，就握在美国自己手中。