各方同意采取步骤缓解危机（国际视点）

4月17日，在乌克兰顿涅茨克州马里乌波尔市，乌克兰警察在乌军事基地执勤。 　　新华社发

　　4月17日，为推动以谈判的方式缓解乌克兰紧张局势，乌克兰问题四方代表聚首瑞士日内瓦。这是乌克兰危机爆发至今各方举行的最高级别会谈。

　　截至记者发稿时，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，乌克兰问题四方会谈达成了文件，使乌克兰局势得以缓和。据英国广播公司的报道，各方同意采取步骤缓解乌克兰危机。

　　乌克兰局势近日不断出现恶化迹象。当地时间17日凌晨，乌克兰东部顿涅茨克州马里乌波尔的军营附近，联邦化支持者与政府军发生冲突，造成前者16人伤亡、63人受伤。

　　对于乌克兰问题四方会谈，普京17日表示， 当前的乌克兰危机只能通过有关各方参与的对话和民主程序解决，而不能用武力来解决。

　　美国、欧盟、俄罗斯、乌克兰新政府坐下来会谈本身就是一个成就

　　当地时间17日上午，乌克兰问题四方会谈代表——欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿、美国国务卿克里、俄罗斯外长拉夫罗夫和乌克兰代理外长杰希察，在日内瓦举行了多场双边会谈。据英国广播公司报道，拉夫罗夫表示，各方同意，乌克兰国内的所有非法军事力量必须解散，所有抗议者将被豁免罪责。拉夫罗夫同时表示，当前的危机必须由乌克兰人自己解决，应该进行长期的宪法改革。

　　17日，俄罗斯总统普京在莫斯科举行年度传统电视节目“与普京直接连线”互动活动。在谈到乌克兰局势时，普京说，目前乌克兰东部的局势紧张问题只能通过对话来解决，他也希望正在日内瓦举行的四方会谈能够取得妥协性成果。

　　美国国务院发言人哈夫说，“俄罗斯需要采取行动，缓解紧张局势，以避免美国对其施加更多制裁。我们盼望通过这次外交会谈看到一些进展。”

　　观察人士对于会谈能否立即解决危机感到怀疑。美国布鲁金斯学会研究员埃尔卡洛说：“我认为美国、欧盟、俄罗斯、乌克兰新政府坐下来会谈本身就是一个成就，当前各方的立场差距非常大。”

　　对于乌克兰问题四方会谈，普京17日在电视节目中表示， 乌局势的妥协更应该在乌国内各派政治力量之间达成，而不是在外部力量如美俄之间达成。普京强调，这是“非常重要、关键”的问题，但会谈不能只是“摆样子”，而应进行真正的对话。

　　普京说，在国与国关系的框架下，俄罗斯与乌克兰能够达成相互理解，因为俄乌彼此躲避不开。解决乌目前的危机只能通过对话，而不能使用坦克与飞机恢复国家秩序。普京指出，基辅当局目前所做的是使国家滑向深渊。

　　俄向乌克兰发出一个月内偿还天然气债务“通牒”

　　普京在连线中强调，俄愿意与美发展关系并恢复两国的信任关系。但他表示，西方在一些问题上采取双重标准的做法，让俄罗斯感到失望。美国在南斯拉夫、伊拉克、阿富汗可以为所欲为，但是却不能容许俄罗斯捍卫自己的利益。

　　在天然气问题上，普京说，俄罗斯将就乌克兰天然气债务问题给予乌一个月的宽限，如乌方再不还款，俄罗斯将对其改用预付款供气机制。此举可能导致俄罗斯输欧天然气中断。

　　杰希察在日内瓦谈道，“我们认为，目前仍然有机会通过外交途径来缓解当前的局势”。乌新政府和美国当前指责俄罗斯是乌东部局势紧张升级的“幕后推手”。普京回应说，这纯属“谎言”，因为俄罗斯在乌东部地区没有任何军队，也没有任何特勤人员。

　　俄科学院世界经济与国际关系研究所首席研究员阿丰采夫在接受本报记者采访时表示，正如普京17日在与民众进行直播连线时所强调的一样，在未来俄乌关系问题上，俄将努力与乌恢复正常的国家间关系。正因如此，阿丰采夫认为，俄不会像西方所渲染的那样对乌进行军事入侵。军事入侵不仅缺乏必要的国际法和驻军法律文件支持，也将引发国际制裁，而且俄也不具备如此规模的兵力。更重要的是，乌新政府如再丢失东部号称“经济命脉”与“防御门户”的三个州，国家将分崩离析，因此肯定会奋力一搏。近期乌积极镇压亲俄武装势力，就证明了这一点。但他也认为，乌克兰若在镇压行动中造成俄族居民严重伤亡，俄将有可能以保护俄族同胞的名义越过边境，从而对乌形成威慑。此外，乌当地亲俄民众要求进行公投，俄未来仍会对乌施压，要求其实行联邦制，满足民众愿望。

　　在俄乌天然气问题上，阿丰采夫认为，俄仍将致力于确保乌严格遵守合同条款下俄天然气的供应及过境运输。同时，俄对欧盟在俄乌关系问题上的合作持有“信心”，因为欧盟离不开俄罗斯的天然气。

　　联合国认为应鼓励乌有关各方开始全国性对话

　　联合国负责人权事务的助理秘书长西蒙诺维奇16日在向安理会汇报乌克兰人权状况时表示，乌克兰东部地区的骚乱将严重威胁整个国家的稳定。他呼吁对乌克兰东部局势具有影响的各方应立即采取行动，终止暴力。

　　西蒙诺维奇还要求，向示威者提供武器并将他们转变为准军事力量的行动必须停止，煽动暴力和向示威者提供武器者的责任必须追究，指出为缓解紧张局势，必须鼓励各方启动全面、持续和有意义的全国性对话。

　　中国常驻联合国代表刘结一在发言中说，中方对近期乌克兰局势升级深感忧虑，希望乌克兰有关各方保持冷静和克制，避免局势进一步恶化。当务之急是在法律和秩序框架内，通过对话和谈判解决分歧，充分照顾乌国内各地区、各民族的正当权益与诉求。他表示，中方欢迎有关方面正酝酿建立的多边对话机制，支持有关各方尽快开展对话和协商，在考虑和兼顾各方合理利益和关切的基础上，寻求各方都接受的最终解决途径。

　　（本报布鲁塞尔、莫斯科、纽约4月17日电 记者刘歌、陈效卫、张晓东、吴云、李秉新、丁小希）

　　《 人民日报 》（ 2014年04月18日 22 版）