经济转型不忘体恤民生

　　新加坡国会近日公布了2014年财政预算案。该预算案的主旨是“给未来创造机会，为前辈提供保障”，其中最引人注目的内容是：政府将拨出80亿新元（1新元约合4.8元人民币）设立“建国一代”基金，45万名今年65周岁及以上为新加坡建国作出贡献的新加坡人将因此享受终身医疗照顾。

　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬告诉本报记者，新加坡今年的财政预算案有3个重点：加强社保体系、鼓励企业创新和继续经济转型。这体现出新加坡政府对发展方向的顶层设计。

　　新加坡今年预算案的最突出之处，就是大大加强了对社会发展与保障的投入。在566.6亿新元预算总开支中，社会发展开支有270.3亿新元，其中增幅最大的文化、社区及青年部预算开支增加了44.6%。

　　新加坡副总理兼财政部长尚达曼说，“建国一代”项目配套的成本约为90多亿新元，80亿新元的基金加上未来累计的利息将能支付这笔开销。他说，这笔专设基金将确保无论未来经济形势如何，政府都能兑现对“建国一代”这个特殊群体的承诺。

　　根据这项计划，所有65岁以上符合“建国一代”条件的老人，到医院专科诊所及综合诊疗所就医时均可获得75%到85%的门诊费津贴；目前尚未加入社保计划者将自动加入，已加入计划者将获更多津贴；每人每年可获200—800新元的额外保健储蓄补助；中度和重度残障者可在这一计划下终身每年获1200新元的现金资助：在终身保健中，按年龄可获40%—60%的保费津贴；加上保健储蓄补贴，80岁以上者保费将全数由政府买单，70岁者只需支付约一半。

　　“建国一代”计划在新加坡获得了广泛好评。《联合早报》署名文章说，不必举债，就可以从容应对逐年增加的社会开支，这应该归功于国家储备的累计以及审慎的财政政策。今年的“建国一代”基金，不仅是为了给上一代人提供医疗照顾，也是对他们的打拼和自力更生精神的认可。

　　新的预算除了拨付巨资设立“建国一代”基金外，还照顾到社会其他层面，如将50-65岁年长者的公积金缴交率增加0.5—1.5个百分点；55岁以上无法享受“建国一代”配套者，未来5年可获每年100—200新元的保健补助等。此外，进一步提高低收入家庭的水电杂费减免幅度，提高残障者及家属的减税额度等。

　　顾清扬说，新加坡建国以来一直把发展国家经济放在首位，社会保障方面有所欠缺。近年来，政府意识到了这个问题，政策向民生和社会保障大力倾斜，这是顺应民心的。

　　在鼓励创新和深化经济转型方面，2014年预算案将投入36亿新元。尚达曼说，效率较高、有创新冲劲的企业，将在转型时获得更多援助。

　　（本报新加坡2月24日电）