中国向联合国人权理事会提交的《国家人权报告》【4】

　　第四部分  挑战和未来工作目标

　　一、困难和挑战

　　中国仍是发展中国家，人口多、底子薄，在促进和保护人权方面仍面临如下困难和挑战：

　　发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。扶贫对象规模仍近1亿，扶贫压力较大。就业总量压力不减，结构性矛盾突出。收入分配结构不合理。适应居民消费需求的住房制度设计不完善。基本医疗卫生服务与群众健康需求仍有差距。经济发展与资源环境的矛盾日趋突出。

　　部分民族地区社会事业总体水平相对落后。妇女发展社会环境有待进一步优化，老年人、残疾人等特殊群体权利保障仍面临压力。司法领域依然存在不公现象，人权司法保障机制有待进一步完善，执法人员人权意识和依法行政水平仍需提高。

　　二、未来工作目标

　　中国已发布“十二五纲要”和《国家人权行动计划（2012—2015年）》，并提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。中国政府将按照依法推进、全面推进和务实推进的原则，进一步促进和保护人权，推动中国人权事业更上新台阶。下一步，中国将对照在经济、社会等各领域存在的挑战，有针对性地做好以下工作：

　　转变经济发展方式，增强发展的平衡性、协调性和可持续性，努力缩小城乡差距和地区差距，力争城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长7%以上，努力实现2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程，通过扶贫开发促进贫困地区、贫困人口发展。坚持实施就业优先战略，力争年均城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。完善保障性住房建设、分配、管理、退出制度，推进城镇棚户区改造，使外来务工人员居住条件得到明显改善。

　　到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使全体居民人人享有基本医疗保障和公共卫生服务。力争到2015年显著减少主要污染物排放总量，城乡饮用水水质大幅提高，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例为80%，重点区域内重点重金属污染物排放量比2007年降低15%。

　　促进民族地区经济发展，增强民族地区自我发展能力。确保女性平等参与各项事务并平等获益。健全社会保障和服务体系，切实保障儿童、残疾人、老年人权益。

　　坚持依法治国，建设法治政府，继续深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权。提高社会管理科学化水平，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入开展法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识，提高执法人员的法律素养和人权保护意识，完善执法过程中保护人权的各项措施。

　　《 人民日报 》（ 2013年09月25日 22 版）