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分享到QQ空间谈判深入：互提方案缩小分歧 僵局难破遭遇重挫
从11月29日起，双方经过初步的试探，对彼此的政策立场都已非常熟悉，开始寻求突破口，使得谈判逐渐进入白热化阶段。奥巴马团队首先做出尝试，在29日的会谈中，财政部长盖特纳向国会领袖提出了白宫的第一套财政悬崖解决方案，要点包括：1、对年收入25万美元以下的家庭延长减税政策；2、国会授权总统提高债务上限水平的权力；3、国会批准500亿美元新开支用于刺激经济；4、白宫寻求未来10年在联邦健康和退休福利项目上削减4000亿美元开支。其中，最后一点是民主党为追求前三个政策目标而提出的让步条件。
对于白宫的这一方案，共和党坚决反对。参议院少数党领袖麦康奈尔称该方案非常可笑，并提出了包括提高富人医疗保险费用，提高获得医保资格年龄等要求来换取共和党支持降低免税门槛以增加税收的条件。对此，佩洛西认为麦康奈尔的建议了无新意，而博纳认为谈判陷入了僵局。
12月3日，博纳针对奥巴马的方案提出了共和党的第一套应对方案，要点包括：1、通过改革税号等措施在未来10年新增8000亿美元税收；2、从联邦健康福利项目削减6000亿美元开支；3、在社会保险收益中计入通货膨胀因素。奥巴马评价这一方案“不平衡”，并强调必须对美国最富裕的2%人群增税。博纳认为奥巴马缺少足够的诚意谈判，并希望白宫进一步提出回应方案。
经过第一轮交锋，双方坚守各自的立场没有任何让步，而且在谈判中各自侧重有利于己方的议题。白宫强调没有对富人的增税就没有任何达成协议的可能。佩洛西指责共和党提出提高获得医保资格年龄的问题毫无必要，而这一切在共和党看来不仅必要，而且还进一步要求奥巴马必须提出明确有实质意义的削减赤字方案。在增税问题上，提高税率是共和党的禁忌，改革税制才是可行的路径。
鉴于谈判尚不明朗，众议院多数党领袖坎特不得不宣布国会在圣诞和新年假期不会正式休会，议员们需要留在华盛顿待命以随时复会。12月5日，奥巴马与博纳通电话以协商如何加快谈判进程。从12月8日开始，双方加大了会谈的密度并多次通电话。在随后一周的会谈中，博纳仍然坚持对富人减税的政策，但是已经开始在减税门槛方面有所松动。在12月17日的会谈中，博纳提出了第二套方案，也被称为B方案（Plan-B），要点包括：1、向年收入超过100万美元的美国最富裕的1%群体增税，以增加约1万亿美元的税收；2、通过改革社会福利项目削减约1万亿美元的开支；3、社会保险计入通胀因素。奥巴马方面同意了第三点要求，并提高了增税群体的门槛至年收入45万美元，这一调整将使得未来十年的预期税收增额变为1.2万亿美元。
从表面看来，谈判双方已经缩小了分歧，取得了显著的进展。但实际上，对任何一方而言，这些让步的取得都在自己党内激起了巨大的波澜。民主党和共和党各自保守派议员分别抨击奥巴马和博纳在税收问题上做出了不可接受的重大让步而违背了选举的承诺，威胁反对任何包含这些内容的协议。更重要的是，谈判双方的政策立场依然有难以弥合的鸿沟。在民主党看来，博纳的B方案增加了低收入者和中产阶级的负担，众议院少数党党鞭、民主党议员霍耶（Steny Hoyer）称该党领导层将力阻方案在众议院通过，里德表态称该方案将在参议院被否决，而且在其看来该方案付诸表决就意味着两党合作宣告彻底终结。奥巴马更是进一步盖棺定论的表示，即便该方案获得两院的通过也将迫使其动用宪法赋予的否决权。
面对民主党清晰一致的反对意见，博纳仍希望该方案能在众议院表决。因为一旦该方案获得通过，不仅可以极大地提升博纳的个人威望，使其牢牢掌握后续谈判的话语权，巩固众议院议长的地位，而且众议院方案将成为参议院辩论的基础，最大限度的降低共和党在参议院处于少数地位的不利影响，为最终法案体现共和党的主要政策诉求打下基础。
但是，在同共和党议员进行闭门会谈之后，博纳发现B方案无法在众议院获得足够的支持票数，强行表决必然难逃遭否决的命运，因此在12月20日紧急取消了投票。B方案胎死腹中意味着博纳领导的众议院失去了继续主导谈判的权利。由于内部立场的分化，造成握有多数议席的共和党无法通过本党领袖提出的方案，这不仅意味着博纳个人的政治危机，也预示着共和党在整个谈判中的挫折。博纳众议长的职位受到来自党内众议院多数党领袖坎特的挑战，此次政治挫败给了坎特在新会期挑战博纳的机遇。随着众议院离开中心舞台，参议院将主导后续的谈判。对于共和党而言，命运已经不掌握在自己手里。拥有参议院多数席位且更加团结一致的民主党绝对不会重蹈共和党的覆辙。对共和党更不利的是，支持向富人增税的共和党议员持续增加，预示着在最终的表决中民主党的政策立场将获得更广泛的支持。
B方案的夭折还对金融市场产生了巨大的冲击。在距离坠落“财政悬崖”仅有十天之际，任何重大谈判挫折都将严重打击投资者的信心。在12月21日股市开盘不久，道琼斯工业指数就下跌了140点，跌幅超过了1%；标准普尔500指数和纳斯达克指数也分别下降15点和52点，创造了显著的跌幅。
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