奥巴马与国会就“财政悬崖”博弈陷入僵局

奥巴马坚称不会向共和党妥协

12月5日，美国总统奥巴马表示，在目前与国会就“财政悬崖”的磋商中，他不会像去年那样与共和党就该事宜进行谈判。奥巴马在商业圆桌会议上发言时称，他想向人们明确传达这样一个信号：明年不会再重演债务上限谈判。如果国会有意把预算问题谈判与债务上限投票挂钩，从而令政府再度面临违约风险，奥巴马不会再参与其中。他说，不能使这种做法成为习惯。这说明，白宫在要求国会无条件同意提高美国债务上限方面的态度正变得越来越强硬，

奥巴马的上述表态在一定程度上是针对一些共和党议员提出的将关键预算谈判推迟到明年的想法作出的回应。共和党认为明年他们能获得更多谈判筹码。到目前为止，白宫和共和党仍无法就已经持续很长时间的僵局达成一个妥协方案，双方不断公开地否决对方提出的方案。一些财经分析人士预测，奥巴马和国会有可能无法就“财政悬崖”的讨价还价在年底前达成一个协议。如果这种情况发生，美国可能在3年里第二次陷入衰退。

奥巴马连任伊始就面临“财政悬崖”

奥巴马以高票赢得大选后举行首次记者会上开宗明义地说，促进美国经济复苏、创造就业是他工作的重心。他说，美国面临一个为解决国家预算危机而做出经济决策的非常明确的最后期限。奥巴马指的是“财政悬崖” (Fisacl Cliff)，即2013年1月1日开始生效的自动削减开支，增加税收6000亿美元。

所谓的“财政悬崖”一词，是美联储主席伯南克在2012年2月底的国会证词中首先创造出来的。这一词汇表示，美国应该处理好在削减长期财政赤字和不伤及短期内经济增长之间的关系。因为美国经济的三大问题汇集在2013年年初同一时间节点：首先是奥巴马政府在2010年12月17日通过的减税、失业保险修正以及创造就业法案将于2012年底到期。其次是美国国会在2011年通过的削减支出法案也将于2013年生效。还有，美国政府债务将于2013年年初再次触及上限。

经济学家说，税收增加和预算减少连在一起造成所谓的财政悬崖，可能导致美国经济再次衰退。美国国会正在努力达成一个两党合作的解决方案，而政治分裂的美国国会一直难以找到共识。除非美国国会在年底采取行动，否则所有收入阶层的联邦税收都会增加，联邦政府也将被迫全面缩减开支。

如果坠入“财政悬崖”有多么可怕

根据美国国会预算局的预测，若允许减税措施如期结束，并在2013年自动触发削减开支法案，则削减财政赤字的计划将在短期内对美国经济构成冲击。反之，则美国债务在未来数十年将快速增长，在长期内对经济增长构成冲击，并加剧美国政府偿还利息的压力。

美国国会预算局还称，若允许在2013年自动触发削减开支法案，则在2013年9月前，美国联邦支出将减少1030亿美元，且将增加税收3990亿美元以及财政收入增加1050亿美元。这将使美国2013年财政赤字降至5600亿美元。但一个年收入在50000-85000美元之间的四口之家的联邦税收负担将增加2200美元。

《华尔街日报》分析说，如果白宫和国会到下个月底还不能解决预算僵局，美国大约九成家庭的税务负担都会因此加重，低收入家庭受到的冲击尤其强烈。税务政策中心估计，一旦坠落财政悬崖，年所得2万到3万元的已婚夫妇，将从平均能够获得15元抵税退款，变成必须缴付1408元税捐。

税捐增加是因为各种临时的减税和其他税务措施期满失效。美国员工负担的薪资税税率将从4.2%恢复到6.2%，影响1亿2100万个家庭。对高所得者，包括许多小企业老闆，影响最大的是个人所得税、股息、资本利得和其他投资收入税率提高。年所得20万美元至50万美元的家庭，平均得多缴大约1万5000元税捐。对于贫困家庭来说，更是灾难，一名年所得约3万元的单亲妈妈，估计她一年获得的4000元退税额将少掉至少1500元。此外，多达500万人明年将失去延长的联邦失业福利救济。如果削减联邦开支促使政府机构和合约商精简人事，许多工作人员也可能失业。

有评论说，美国“财政悬崖”已进入倒计时，虽然白宫对解决危机有信心，但与共和党人掌控的众议院就削减授权开支及债务上限的谈判一直处于讨价还价状态。美国众院议长也表示，在同白宫的最近一轮会谈后，避免财政悬崖的努力“未取得实质性进展”。现在看来，白宫与国会就美国“财政悬崖”的博弈有可能坚持到最后一分钟。