中国缘何不接受、不参与南海争议仲裁【6】

不会阻碍仲裁程序进行，但忽视中国立场会影响公正性

《立场文件》对仲裁程序的影响如何，会“堵死”菲律宾南海仲裁路吗？仲裁庭会因此中止对案件的审理吗？中国《立场文件》认为仲裁庭对菲律宾提交的案件没有管辖权，并作出不接受、不参与仲裁的立场，并不能阻碍仲裁庭的组成和仲裁程序的进行。

首先，仲裁庭有权就本身是否有管辖权作出裁决。根据国际法，在国际仲裁中若一当事方未能出庭或递交答辩书，仲裁庭在作出最后裁决之前，必须确保其对争端有管辖权。这不仅仅是《仲裁规则》以及《公约》的具体规定，也是一般国际法的明确要求。《公约》第288（4）条规定，法院或法庭是否具有管辖权，由该法院或法庭以裁定解决。本案《仲裁规则》第20（3）条规定，仲裁庭对管辖异议作出裁决。而且，中国在《立场文件》中也明确表示，“对于法院或法庭是否具有管辖权，如果发生争端，这一问题应由该法院或法庭以裁定解决。”

其次，《立场文件》是仲裁庭确定管辖权的重要参考文件。《公约》附件七第9条规定，在一方不出庭的情况下，仲裁庭在作出裁决前，必须查明对该争端确有管辖权以及申请方所提要求在事实上和法庭上均确有根据。如果仲裁庭无视中国在《立场文件》中的严密法律论证和充分法理依据，那么，本案仲裁庭的公正性无疑会受到国际社会的广泛质疑。

（《国际先驱导报》2014年12月12日-18日   20版：先驱论坛）