中国缘何不接受、不参与南海争议仲裁【5】

中国认为仲裁庭没有管辖权的原因

从法律上向国际社会阐明中国认为仲裁庭没有管辖权、阐明中国不接受、不参与仲裁的国际法依据，是《立场文件》的重要组成部分。对此，《立场文件》主要从三个方面加以论述。

首先，菲律宾所提的三类主张：一是中国在南海“九段线”（我国称“断续线”）内主张的“历史性权利”与《公约》不符；二是中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多权利主张与《公约》不符；三是中国非法干涉菲律宾基于《公约》所享有和行使的权利。上述三类主张本质上是领土主权问题，而领土主权问题不是有关《公约》解释或适用的问题。

其次，中菲通过的一系列联合声明、联合公报、联合新闻公报、以及《南海各方行为宣言》等双边和多边文件，规定通过友好磋商和谈判的方式解决在南海的争端，这些都是具有法律约束力的国际文件。《公约》第280条、第281条规定，协议选择的方式优先于公约强制解决程序。菲律宾单方面就有关争端提起仲裁，违反了两国之间的协议，违反了《公约》赋予缔约国自行选择争端解决机制的权利和自由。

再次，中国已于2006年根据《公约》第298条作出声明，将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序。即使菲律宾提出的仲裁事项在某些方面可能被认为涉及有关《公约》解释或适用的问题，但它也是中菲海域划界不可分割的组成部分，已被中国排除适用强制性的争端解决程序。

《立场文件》重点围绕《联合国海洋法公约》第286条进行解释：（1） 菲律宾提请仲裁事项不是《公约》解释或适用的争端；（2）争端并非已诉诸（第十五部分）第一节的程序，即争端各方是否另有选择和平方法解决争端，是否有满足交换意见的义务等；（3） 仲裁事项不符合（第十五部分）第三节的限制（第三节是指适用第二节强制性争端解决机制的例外与限制），已被2006年声明所排除。