利益集团制约美国伊核政策（国际视点）

　　国际原子能机构11月１４日发布的关于伊朗核计划的报告显示，在过去３个月里，伊朗明显放缓了核设施建设，其２０％浓缩铀储量未见明显增长。美国总统奥巴马当天也敦促国会不要再对伊朗新增制裁。他说，新的制裁措施会阻碍与伊朗达成协议，如果将来伊朗未能兑现承诺，新的制裁措施会立即跟进。

　　奥巴马政府执政以来，一直着力在中东地区外交中取得突破，但迄今乏善可陈。近日，美国官方对与伊朗达成核协议持乐观态度，如在伊核问题上有突破性进展，无疑将为奥巴马政府外交加分。然而，美国国会众多议员连日来动作频频，要求增加对伊朗的制裁。有分析认为，美国的犹太人利益集团在其中起了重要作用。

　　美以关系进一步微妙起来

　　针对有63名众议员呼吁参议院“快速行动”，推动对伊朗实施新一轮制裁一事，美国国务卿克里说，如果美国对伊朗实施新的制裁，伊朗将会视美国“无信誉”，并刺激伊朗国内强硬派势力。白宫发言人卡尼此前曾表示，支持进一步制裁伊朗的举动会将美国推向与伊朗的战争边缘。

　　14日当天，克里在接受电视媒体采访时说，与伊朗达成的任何协议都将能够确保伊朗没有发展核武器的能力。在这一采访之前，克里刚刚与以色列总理内塔尼亚胡通话。克里向内塔尼亚胡保证，美国理解以色列对伊核问题的“深深关切”，奥巴马政府要求在日内瓦伊核问题谈判期间，美国国会不要再向伊朗实施新的制裁，应给予谈判更多时间。

　　在伊核问题上，以色列是对奥巴马政府最大的外部牵制因素。自奥巴马政府执政以来，美以之间在如何评估伊朗核武器计划、以色列是否单方面向伊朗发动军事进攻、如何看待伊朗新政府等问题上龃龉不断。特别是日前传出美伊可能就核问题达成阶段性协议的消息后，美以关系进一步微妙起来。

　　据《纽约时报》报道，日前克里与内塔尼亚胡的会面是在紧张气氛中进行的。内塔尼亚胡在接受《华盛顿邮报》和多家媒体采访时都公开炮轰美国与伊朗可能达成的协议。克里则批评以色列继续修建犹太人定居点，称以色列这样做是破坏和平进程的不严肃表现。

　　美国企业研究所一位不愿透露姓名的外交政策研究员对本报记者表示，伊朗核问题六方会谈，尤其是美国与伊朗关系的改善，让美国犹太裔势力感到紧张。奥巴马与内塔尼亚胡私交并不好，美国与以色列互不信任，这让各方都紧密关注伊核谈判的进展。

　　美国犹太人团体能量巨大

　　主张继续制裁伊朗的美国国会议员对伊核问题的看法与内塔尼亚胡几乎如出一辙，在美国形成内外呼应之势。这再一次显示，在包括伊核在内的中东问题上，美国犹太人利益集团有着呼风唤雨的能量。

　　2012年美国大选期间的一幕很能说明问题。去年9月初，美国民主党全国代表大会召开期间，其最初通过的竞选纲领没有像以往那样说明“耶路撒冷是并且将一直是以色列首都”，结果招致共和党猛批。民主党全国代表大会不得不临时增加一项在党纲中再次明确“耶路撒冷是以色列首都”的议程。奥巴马在被提名为美国总统候选人时特意表示，“我们对以色列的安全承诺和追求和平的目的绝不动摇”，“伊朗政府必须面对国际社会对其发展核武器的一致反对”。事实上，奥巴马政府在犹太人利益集团面前，已不止一次做出让步。

　　美籍伊朗人全国委员会政策主任贾贸尔·阿布迪在接受本报记者采访时表示，犹太人利益游说团体在美国政治中有很强大的势力，“美国以色列公共事务委员会”以及“反诽谤同盟”是犹太人中鹰派观点的代表，他们支持内塔尼亚胡的反伊朗政策。近日，“美国以色列公共事务委员会”还发表声明，呼吁国会不要在伊核谈判过程中暂停对伊朗的制裁，制裁应持续到伊朗完全停止其铀浓缩活动。

　　华盛顿犹太智库大卫·怀曼大屠杀研究所所长拉法尔·麦道夫14日接受本报记者采访时说：“面对伊朗可能的威胁，犹太人的忧虑是合理的。在美国的政治文化中，遭到白宫拒绝的游说者转而向国会寻求支持是合理的。”

　　当然也要看到，美国的犹太人团体内部对伊朗的态度并不统一。美国犹太人委员会今年10月的民意调查显示，45%的美籍犹太人支持美国与伊朗进行接触，17%的受访者表示强烈支持奥巴马的外交政策。阿布迪称，国会议员对伊朗的态度也不尽相同。目前反对对伊朗进行制裁的参议院军事委员会主席卡尔·莱文本人就是犹太裔。

　　（本报华盛顿11月15日电）