刚果（金）启动与叛军谈判进程

　　11月24日，在乌干达首都坎帕拉举行的大湖地区国际会议特别首脑会议发表最终公报，要求刚果（金）东部叛军“3月23日运动”在48小时内撤出北基伍省首府戈马及周边20公里内的重要战略据点，呼吁刚果（金）政府倾听并研究叛军提出的合法要求，通过谈判妥善解决刚果（金）东部问题。

　　这是5个月来大湖地区国际会议组织就刚果（金）东部冲突举行的第五次首脑会议。会议期间，刚果（金）总统卡比拉同“3月23日运动”代表团负责人进行了接触。叛军方面称，卡比拉已同意与其直接谈判。

　　会议最终公报明确要求叛军立刻结束军事行动并停止有关推翻现政权的言论，建议在叛军撤兵后由政府军与正规警察接管戈马城。会议还提出在戈马与叛军控制的区域中间设立非战争区，由联合国驻刚果（金）稳定特派团来负责保障这一区域的安全。

　　戈马被叛军占领已接近一周，距离戈马近25公里的战略重镇萨凯也处于叛军控制之内。叛军扬言，如果政府不接受与其直接谈判，将打到首都金沙萨、推翻现政权。

　　作为刚果（金）东部30余支非法武装的一支，“3月23日运动”成立于今年4月，其高层及主体作战人员由前叛军“保卫人民国民大会”士兵组成。

　　有分析认为，虽然刚果（金）政府在同叛军谈判问题上转变了立场，但双方对话的开展不一定会很顺利。一方面，之前国际社会提出的谴责与要求并未阻止叛军的军事行动，叛军仍可能会继续展开军事行动。政府军方面也在准备伺机进行反击，双方产生摩擦的几率仍很大；另一方面，刚果（金）高层与“3月23日运动”在谈判上仍有一些分歧，政府方面坚持叛军先从戈马撤军，然后再就履行2009年的和平协议进行谈判，而叛军则要求除充分履行和平协议外，还要举行有反对派政党、民间社会团体及境外侨民代表参与的全国对话，讨论民主、人权、国家治理等问题，再视谈判情况进行撤军。

　　法国鲁昂高等商学院地缘政治专家阿巴斯表示，以“3月23日运动”现有的士兵数量，打到金沙萨完全是空谈。刚果（金）问题专家里高则认为，未来局势的发展可能存在3种情况：第一，刚果（金）高层在谈判中同意满足叛军的条件，赋予“3月23日运动”更多权力；第二，叛军继续在军事上攻占更多城市，给政府制造压力；第三，叛军坚守戈马，以行政管理的名义继续在北基伍省丰富的矿藏开采上打主意。

　　据联合国人道主义救援机构23日的统计，自20日戈马失守以来，该地已有至少14万人离开住所向安全地区迁移，而联合国人道主义事务协调办公室近期的统计则称，同叛军4月份展开军事行动前相比，刚果（金）东部地区又多出65万无家可归者，南北基伍省的人道主义救援形势愈发严峻。

　　（本报约翰内斯堡11月25日电）