斡旋以巴停火：埃及抢了美国的风头

以巴停火协议由埃及外长在开罗宣布

11月21日，埃及外长阿姆鲁在开罗举行新闻发布会，他在会上宣布，以色列和巴勒斯坦将于当地时间21日晚9点（北京时间22日3时）实施停火。截止21日，以军空袭已导致约150名巴勒斯坦人死亡，另有超过1000人受伤。巴勒斯坦哈马斯武装人员则向以色列境内发射约1000枚火箭弹，已造成5名以色列人死亡。

自从14日以色列对加沙采取大规模军事行动以来，巴以4年来最新也是最为严重的一轮冲突持续了8天之久。为了让以色列和巴勒斯坦哈马斯的激烈交战实现停火，阻止以色列进入加沙地带的跨边界攻击行动，国际社会的外交努力一直在紧锣密鼓地进行之中。在一系列外交斡旋中，由埃及主持的促成巴以达成停火协议的工作起到了关键作用。

埃及外长阿姆鲁新闻发布会上强调称，埃及在斡旋此次巴以冲突中承担了“历史使命”，并对阿盟、联合国以及卡塔尔和土耳其等国对促使停火所作出的努力表示赞赏。阿鲁姆表示，埃及将继续努力促成巴以和解，并呼吁国际社会确保冲突双方切实履行停火承诺。在这次新闻发布会，中断东亚三国之行、匆匆赶往中东的美国国务卿希拉里也讲了话，她感谢埃及总统穆尔西的斡旋努力。媒体普遍认为，在这次新闻发布会上，埃及外长阿姆鲁显然是主角，而美国国务卿希拉里成了配角。

埃及在斡旋以巴停火中起了主导作用

自从14日以色列对加沙采取大规模军事行动以来，巴以新一轮冲突持续多日，这一轮的巴以冲突给了埃及总统穆尔西展示外交能力一次重要机会。国际社会希望巴以停火协议20日未能如期达成，连日来，国际社会针对不断升级的加沙局势加大了斡旋工作，潘基文和希拉里先后访问以色列呼吁停火，中国21日也再次敦促有关各方特别是以方保持最大限度克制，立即实现停火。

在各方的外交活动频繁，而埃及则成为了斡旋活动的主角，在这一次外交斡旋活动中埃及完全展现了自身作为中东大国的地位。经过了一年多的骚乱，新选出的民选政府一直在谋求埃及重回中东政治的中心，在这一次巴以冲突的斡旋活动之中埃及不仅重获了在中东地区和阿拉伯世界其应有的威望，中东第一大国的地位也开始得到了美国以及其他国家的认可。

有分析认为，埃及历经一年骚乱之后，此次在调解巴以冲突中起了主导作用，表现出来的外交能力已获国际社会各方认可，埃及已强势回归到中东政治的核心地位，成为中东最具影响力的地区大国。

奥巴马执政四年中东政策成效甚微

以马停火协议达成后，白宫21晚发表声明称，在巴以双方达成停火协议后，美国总统奥巴马对埃及总统穆尔西的斡旋努力表示了感谢，再次强调美埃两国的“密切合作”，两国领导人同意致力于实现加沙局势的长期稳定。白宫这一表态，实际上已承认埃及在这次斡旋以巴停火中埃及起了关键作用，而美国在中东的影响力大不如前。

奥巴马执政以来，也曾想在推动中东和平进程方面有所建树，但力不从心。2009年1月20日奥巴马宣誓就职两天后就提名米切尔担任中东问题特使，宣称中东和平是美国的“国家安全优先任务”。两年后的2011年5月，米切尔以超出当初承诺的两年服务期为由辞职。实际上是因为他多次前往中东穿梭斡旋，都未取得成效。中东和平进程不但没有取得重大进展，巴以关系反而更趋紧张。奥巴马原本想在2011年9月达成中东和平协议，也完全成了一廂情愿。

奥巴马本人也和以色列总理内塔尼亚关系紧张。美国媒体报道，2011年5月20日，正在华盛顿访问的以色列总理内塔尼亚胡跟美国总统奥巴马会面时，当面训斥对方不要在中东和平问题上追逐“幻想”，又表明以色列绝不会退回 1967年六日战争前的边界，令奥巴马处境尴尬。奥巴马前些日子在其中东政策讲话中首次提出，以色列必须退回到六日战争前的边界，作为巴勒斯坦立国谈判起点，令以色列非常愤怒。当内塔尼亚胡跟奥巴马在白宫椭圆形办公室会谈时，就当面教训他一番。此后，两人的关系也未真正好转。

今年11月份4日以巴爆发新一轮武装冲突后，奥巴马刚刚赢得连任，就面临着美国所谓的“财政悬崖”和美军高级将领接二连三曝出性丑闻，令奥巴马几乎无力顾及突然爆发了的以巴冲突。另外，奥巴马和希拉里当时正在亚洲访问，情急之下才派遣希拉里中断亚洲之行前往中东，比国际社会的行动慢了起码半拍。如今，巴以虽然停火，但互信已降到几乎最低点。而美国对中东的影响也也在下降，暂时无力推动新一轮中东和谈，奥巴马在第二任期能否有所作为，还有待观察。