“萨德”入韩是如何走到今天这一步的？

这一问题最早源于2013年韩美2＋2会谈上，韩国要求美国推迟移交美韩盟军战时指挥权，美国趁机要求韩国增强自身防务，并加入美国导弹防御系统。

之后，韩国国防部长在国会表示韩国将构建多层反导系统，暗示韩国将在现有的“爱国者”低空反导系统之外再购买一种高空反导系统，美国“萨德”反导系统成为最热门的候选方案。

今年5月27日，据《华尔街日报》报道，美军已经在韩国勘察可能的部署“萨德”的地点。韩国政府否定该报道并重申韩国不会加入美国全球反导系统的立场。但几个月以来美国政府和军方要人轮番上阵鼓吹“萨德”对韩国防御的重要性，不断向韩国施压。美国的要价也悄悄地从要韩国购买“萨德”变成了要韩国接受美国在驻韩美军基地部署“萨德”。

7月8日，韩美两国军方在韩国首尔发表联合声明称，由于“朝鲜的核武器及导弹威胁”，韩美决定在驻韩美军基地部署末段高空区域防御系统，即“萨德”反导系统。

美韩部署“萨德”究竟有何图谋？

官方说法：应对朝鲜威胁 保障民众安全

对于“萨德”入韩，美韩两国给出的官方部署理由是，鉴于朝鲜核武、大规模杀伤性武器和弹道导弹的威胁，为保护韩国和美国民众的安全，保障韩美同盟的军事实力。

朝鲜试射潜射导弹(资料图)

近来年，奥巴马政府和韩国设法孤立朝鲜，但并未达到他们预期的目标。疲于应对朝鲜所谓“核威胁”的美韩，如今开始展开反击。韩美联军表示，这套价值13亿美元的 “萨德”反导系统一旦部署，可以击落朝鲜射向位于首尔以南的美韩基地的导弹。

美国：为构建全球“反导霸权” 居心叵测

在韩部署“萨德”反导系统，远在万里之外的美国既是始作俑者，又是操盘手，更是最大获利方。自1983年里根政府提出“星球大战”计划以来，美国谋求“反导霸权”的脚步从未停歇，而发展反导武器、实施反导系统的全球部署一直是美国确保军事绝对优势、维护全球霸权的重要手段。

北京航天情报与信息研究所研究员吴勤认为，经过数十年的发展，美国已经构建成以本土为中心、以欧洲和亚太为两翼的全球反导体系，而且这一系统还在不断完善和发展之中。

对比美国在欧亚大陆两端的反导部署，一些做法和策略如出一辙：一是臆造借口、渲染威胁，美国假借“朝鲜威胁”构建亚太反导系统，而打造欧洲反导系统则把伊朗视为防范对象；二是浑水摸鱼、拉拢入伙，比如利用罗马尼亚、波兰等东欧国家戒备俄罗斯的心态，借反导部署提供所谓安全保护；三是由远及近、分步实施，通常先在外围和周边国家部署，然后逐步向前推进。

在欧洲，美国强行部署反导系统打破了欧洲战略平衡，逼迫俄罗斯采取多种反制措施。专家指出，一旦爆发战争，罗马尼亚和波兰的反导基地更可能诱发俄罗斯进攻，进而令两国陷入巨大危险。欧洲的前车之鉴已经影射出美国力推“萨德”入韩的真实用意，并非单纯为了保护韩国免受所谓朝鲜威胁，更是为了一己之私和霸权地位，把韩国绑在美国“战车”之上。

美国国防部早在2012年3月就宣布将构建亚太反导系统，并基于两组三边联盟（美－日－澳、美－日－韩）来实现。除此之外，美国还大力推进美－日－韩三边情报共享。中国人民大学国际关系学院吴日强副教授指出，美国现有亚太反导系统的一大短板在于识别能力不强。美国拉拢韩国入伙，就是想在韩国部署先进雷达，这对美国亚太反导系统建设意义重大。

奥巴马政府在亚太地区外交政策是“亚太再平衡”，该政策的核心是军事力量重返亚太，而军事力量的核心是导弹系统。美国希望能在关岛、日本、菲律宾、韩国部署“萨德”反导系统，并连为一体。除了韩国外，其他三个地区的部署都较为容易，因此奥巴马政府希望在任期结束前以在韩国成功部署“萨德”为节点，实现推进美国构建亚太反导系统的关键一步，标志其“亚太再平衡”政策的成功。

奥巴马政府的“亚太再平衡”外交政策

与此同时，奥巴马政府认为目前韩国执政的朴槿惠政府为极右保守政府，而韩国大选并不明朗，反对党当选下届韩国总统的可能性很大。因此，美国在部署“萨德”上有紧迫感，希望能在朴槿惠政府任期内尽快让韩国答应“萨德”落地。因此，就可以理解为什么美国迫不及待承担第一套“萨德”的所有费用，同时对于可能产生的污染，允许韩国军方对基地雷达的电磁波辐射进行测量。

“萨德”入韩，既关乎美国亚太反导系统的构建，也关乎美国全球反导系统的推进。值得警惕的是，“萨德”入韩只是美国亚太反导建设的重要一步而非终点，今后不排除美国在其他国家和地区部署“萨德”等反导武器的可能。

事实已经表明，美国这种单方面编织全球反导网络的做法，虽然表面上打着防御旗号，根本上却是企图以牺牲他国的安全换取自身的霸权，严重威胁国际和地区战略平衡和安全稳定，贻害深远。

韩国：复杂的因素和隐蔽的目的

美国的期望是韩国正式加入美国全球反导系统，但韩国的政策是不加入，且曾一度中止与日本签署正式的情报共享协定。韩国政府之所以一直采取拖延政策，既是为了照顾国内民众的情绪，也是出于对中国的顾虑，不愿意因而得罪中国。实际上，如今韩国当局不顾周边中、俄等大国强烈反对，执意引入“萨德”，其背后有着复杂的原因。

7月15日，韩国总理黄教安前往韩国庆尚北道星州郡，试图安抚当地民众对“萨德”的不满。但是，当地抗议民众向他投掷鸡蛋和水瓶以示愤怒。

韩国政府再三强调“萨德”入韩是美国施压的结果，自己只是被迫接受。其一，韩国国防部反复解释，部署“萨德”的地点选在远离中国的星州郡，正是“萨德”的“不针对第三方”、“不刺激中国”的重要标志；其二，韩国官员一直在反驳关于“萨德”是美国导弹防御系统一部分的说法，并表示来自“萨德”雷达的信息不会与日本共享；其三，韩国又提出的“缩水版”的“萨德”计划，宣称只部署“末端雷达”系统，而不部署“前进雷达”系统，将“萨德”的探测距离从2000公里缩短到600-800公里。但是，这些显然都只是权宜之计，在未来“萨德”技术升级与数量增加上，主动权还掌握在美国手中，韩国的话无从保证。

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