展现全面深化改革的决心和信心——国际社会聚焦中国政府工作报告

本报北京3月7日电 综合本报驻外记者报道：国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上所作政府工作报告引起国际社会高度关注。国际舆论普遍认为，政府工作报告展现出全面深化改革的决心和信心，中国今年7.5%左右的经济增长目标合理，中国有把握实现预期经济增长目标，并将在治理环境、建设生态文明的美好家园等方面交出漂亮答卷。

落实全面深化改革部署

《亚洲经济》网站报道指出，“改革”是李克强总理就任后的首份政府工作报告的关键词，报告中一共出现了77次“改革”，报告内容意味着今年中国将按照去年中共十八届三中全会的精神推进深化改革的全面展开。

哈萨克斯坦国际问题研究专家图列绍夫在接受本报记者采访时说：“近几年，我每年都关注中国两会，特别是政府工作报告。今年李克强总理作的政府工作报告涵盖当前中国经济、社会、文化等各领域发展进程中面临的问题和具体解决方案，充分表明中国政府有决心有能力继续全面深化改革。”

马里中国与亚洲孔子研究中心主任莫迪博表示，从今年的中国政府工作报告可以看出，中国新一届领导人勇于改革，中国政府务实工作，致力于国家的发展、社会的进步和人民生活水平的提高。中国在积极建设法治国家，通过简政放权有效为政府减负，使社会参与更加广泛。莫迪博说，中国的改革重点突出，循序渐进，很有启发意义。“国家治理现代化、生产力解放与民生改善相互促进，中国政府对发展质量和改革效果的重视体现出务实作风，有助于调整结构和改善环境等。”

亚洲开发银行副首席经济学家庄巨忠说，中共十八届三中全会强调要让市场在资源配置中起决定性作用，这次政府工作报告提出了各种措施来落实这个承诺，比如制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法、制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法、实施铁路投融资体制改革等，这些很值得期待。他说，中国已经不能再依靠低成本优势带动经济发展了，创新和产业升级势必成为下一个火车头；而企业内部治理制度的改善和更大范围、更深层次的开放竞争，是创新和产业升级的两个关键支撑。政府工作报告在这方面指出的方向是非常正确的。

韩国檀国大学政治外交系教授金珍镐表示，在今年的政府工作报告中，他最关注的是行政体制改革。李克强总理在报告中首次提出建立向社会公开的权力清单制度，清单之外一律不得实施审批，今年还要取消和下放200项以上行政审批事项，这些将让权力运行更加透明。把政府工作全面纳入法治轨道，意味着政府应该管理的事项必须依法管理，权力要在法律框架内运用。

有把握实现经济增长目标

庄巨忠认为，中国在2014年实现国内生产总值增长7.5%左右这个目标是比较有把握的。他说，现阶段全球经济发展形势趋好，主要发达经济体呈现复苏势头，外部需求比以往会有所增强，这会给中国调整经济结构提供空间。

日本瑞穗综合研究所市场调查部部长谷川克之说：“2014年实现7.5%左右的经济增长目标与我们之前的预测一致。中国政府已经注意到产能过剩等问题，并着手进行一系列经济结构调整。”他认为，中国经济规模巨大，政府财政实力充足，政策方向正确，预计中国经济调整可以实现“软着陆”。

英国《每日电讯报》网站文章援引汇丰银行经济学家马小平的话说，保持7.5%左右的经济增长目标不变，表明中国政府在施行承诺的经济改革时希望能够确保稳定。这个数字一方面说明对中国经济可以有稳定的预期，另一方面说明中国政府对保持整体经济稳定发展的势头充满信心。

南非标准银行投资银行战略分析师多纳尔德对本报记者说，中国政府设定的经济增长目标既能保证经济稳定增长，又能给结构调整预留空间。中国政府对国际经济形势认识非常清醒，善于把握机遇，掌握了发展的主动权。他表示，中国是现在世界经济增长引擎，中国的发展、经济结构调整和产业转移将给非洲带来巨大机遇。

图列绍夫说，从今年的政府工作报告还可以看出，未来中国将以更主动的心态参与国际和地区事务。报告特别指出，要抓紧规划建设丝绸之路经济带，并将推出一批重大支撑项目，这对哈萨克斯坦来说是发展机遇。可以预见，未来哈中两国的经贸往来将更加密切，互联互通程度日益加深，最终的目标是实现互利共赢，使两国人民从中获得实惠。

将交出治理环境漂亮答卷

俄罗斯社会政治研究中心主任叶夫谢叶夫在接受本报记者采访时表示，在经过多年的高速增长后，中国将重点及时地转向平衡和环境友好型发展，这一调整意义重大。在国内，它不仅有利于优化经济结构和增强市场信心，也有利于降低污染和持久平稳发展；在国际上，它利于推动出口升级和贸易平衡发展，提升“中国制造”在国际分工中的地位，为进一步开创高水平对外开放奠定基础。

庄巨忠表示，李克强总理作的政府工作报告亮点很多。对于“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，他说，现在中国经济发展水平稳步提高，伴随的是人民对环境更高的要求，客观上要求政府下大力气处理发展中的环境问题；中国已经向世界证明自己在减少贫困方面的骄人成绩，相信在治理污染方面，中国也能交出一份漂亮的答卷。

图列绍夫认为，中国政府将大力治理污染，建设生态文明，这体现出一种以人为本的深刻关怀。报告显示，中国还将更加重视科技创新，使之贯穿经济社会发展的方方面面，这是很明智的作法。可以说，中国的发展已经进入类似于西方“后工业时代”的阶段，通过技术创新，“中国标准”将被越来越多国家和地区接受和认可。

（本报记者廖政军、田泓、洪延青、黄文帝、李景卫、陈效卫、万宇、张建波、苑基荣、白阳）

《 人民日报 》（ 2014年03月07日 03 版）