海外公务员退休待遇高（民生调查·关注公务员养老改革(上)）【3】

日本  方向瞄准一元化

本报驻日本记者 刘军国

日本自1961年开始进入“国民皆年金”时代。

一般来说，日本的退休金制度由两层构成。第一层为每个人都要加入的国民年金，第二层是国家公务员、地方公务员以及私立学校教职员加入的共济年金，与企业员工加入的厚生年金。

具体来讲，农民、个体户等自营业主只加入国民年金，每月缴纳定额养老保险。加入厚生年金的企业员工与加入共济年金的公务员，则每月按照固定的比例从工资中扣取养老保险费用，工作单位与个人折半负担。

此外，个别大企业还有自己的企业年金，退休金制度则为三层构造。

《日本经济新闻》称，共济年金与厚生年金相比，缴费比例低而领取的退休金高。2012年4月13日，日本政府内阁会议通过了一项法案，将厚生年金与共济年金一元化。

根据该法案，日本将分阶段提高共济年金的保险缴纳比例。在2018年，公务员与企业员工实现养老金相同比例缴费，私立学校教职员在2027年实现。

一般来说，日本公务员工资要比大企业员工少，但比中小企业员工要高。记者咨询多位已退休的公务员和企业员工后得知：公务员养老待遇比一般中小企业员工要好，但没有大企业员工好。日本公务员养老费用，由个人缴纳的保险金和国家财政两方面承担。

退休之后，日本公务员与企业员工，所拿退休金约为工作时工资的一半。