埃及正式宣布穆兄会为恐怖组织

埃及内阁12月25日决定将穆兄会定性为恐怖组织。这是今年7月1日示威人群在埃及首都开罗的穆兄会总部大楼内抗议的资料照片。 　　新华社发

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　　12月25日，埃及过渡政府做出决定，将拥有85年历史的穆斯林兄弟会（穆兄会）列为恐怖组织。自今年7月军方解除穆尔西总统职务以来，就有政治派别要求将穆兄会定性为恐怖组织。9月5日，埃及过渡政府内政部长易卜拉欣的车队遭到爆炸袭击，要求将穆兄会列为恐怖组织的呼声再度高涨。12月22日穆兄会主导的“支持合法性全国联盟”宣布抵制明年1月的宪法公投，24日埃及北部城市曼苏拉又发生爆炸案，这两起事件成为促使埃及政府决心铁腕对付穆兄会的重要因素。

　　政府立场——

　　暴力是穆兄会实现目标的唯一手段

　　25日晚间，埃及过渡政府总理贝卜拉维主持召开的内阁会议持续7小时后结束，副总理兼高等教育部长胡萨姆·伊萨在新闻发布会上宣读内阁声明说：“政府已决定宣布穆兄会为恐怖组织。”伊萨说，依据埃及刑法有关打击恐怖主义的第八十六条款，这项决定公布后，任何参与、资助以及宣传穆兄会活动的人都将受到惩罚。

　　伊萨说，埃及将向签署1998年反恐协议的阿拉伯国家通报上述决定。他说，穆兄会24日制造了曼苏拉市警察局爆炸案，导致16人死亡和130多人受伤，他们中多数是警察，整个埃及为之震惊。伊萨称，这桩爆炸案以及去年以来的谋杀虐待示威者案乃至上世纪40年代暗杀纳克拉什首相、50年代谋刺纳赛尔总统、80年代暗杀萨达特总统案，均充分表明穆兄会将暴力作为实现自己目标的唯一手段。

　　伊萨还说，穆兄会针对安全部门以及基督教会的暴力事件，其目的在于阻止埃及人民致力建设自由、民主、社会公正和享有尊严的国家，阻止为新国家奠基的宪法公投，阻止过渡时期路线图的顺利实施，埃及政府绝不会向穆兄会屈服。

　　24日凌晨1时许，埃及代盖赫利耶省首府曼苏拉市警察局发生恶性汽车爆炸案后，穆兄会迅速发表声明谴责这一事件，并否认穆兄会与该事件有关。25日，一个自称“安萨尔·拜特·迈格迪斯”（阿拉伯语意为“神圣之家支持者”）的极端组织通过多个网站发表声明，宣称他们制造了曼苏拉爆炸事件，实施者名叫“阿布·马利姆”。该组织表示，袭击目的是“劝告埃及军人和警察放弃为国防部长塞西和内政部长易卜拉欣服务”。

　　第一要务——

　　确保明年1月宪法公投能够顺利举行

　　虽然有第三方“认领”曼苏拉爆炸案，但埃及政府和舆论仍认为穆兄会脱不了干系。分析人士表示，自1954年穆兄会暗杀纳赛尔未遂并因此遭到强力镇压后，穆兄会虽很少直接参与暴力行动，但它与部分极端组织关系暧昧。数十年来，根据政治形势变化，穆兄会一直在伊斯兰温和派与极端派之间摇摆。现在，穆兄会遭到埃及执政当局穷追猛打，在这种情况下，部分成员与极端组织为伍寻求帮助，通过实施恐怖袭击实现自身政治目的的可能性是存在的。

　　自今年7月军方解除穆尔西总统职务以来，就有政治派别要求将穆兄会定性为恐怖组织。埃及过渡政府成立后，曾数次就此问题进行讨论，但没有做出决断，只是在10月9日注销了穆兄会的非政府组织合法身份并禁止其活动。甚至就在前两天，围绕是否宣布穆兄会为恐怖组织，埃及政府还出现了“相互矛盾”的表态。

　　埃及政治学者伊斯梅尔·侯赛因在接受本报记者采访时说，贝卜拉维的发言人24日曾说，穆兄会在“思想和政治”方面接近恐怖主义，但这只代表总理的个人看法，不代表整个政府，这番话被许多媒体错误地解读为“贝卜拉维宣布穆兄会是恐怖组织”，并以此为题抢发消息。贝卜拉维本人只得出面予以否认。25日，全体内阁成员经过长时间讨论，一致同意将穆兄会列为恐怖组织，这才是政府的正式决定。侯赛因说，除了程序原因之外，通过非正式或下层官员发声来试探外界反应，也可能是出现“矛盾”表态的另一原因。

　　分析人士指出，宪法公投是埃及当前第一要务。22日穆兄会主导的“支持合法性全国联盟”宣布抵制明年1月的宪法公投，24日曼苏拉又发生爆炸案，这两起事件是促使埃及政府决心铁腕对付穆兄会的重要因素。

　　外界担忧——

　　像伊拉克一样进入“汽车炸弹”时代

　　埃及《金字塔报》网站有评论认为，将穆兄会列为恐怖组织理所当然，并且早应如此。评论称，在过去的几年里，穆兄会一直以宗教为幌子，骗取虔诚的民众信任。在穆兄会执政期间，公然无视法律制度，破坏司法系统，导致国家动荡。而下台后，穆兄会继续利用宗教理念煽动仇恨，致使社会分裂，民众陷入对抗。评论认为，政府采取措施打击恐怖主义，这种主动出击方式值得称赞。侯赛因也说，埃及政府将穆兄会列为恐怖组织的做法是正确的，将对埃及乃至整个地区的反恐产生积极意义。

　　还有分析人士指出，埃及政府这一决定为更严厉镇压穆兄会打开了大门，众多穆兄会成员要么选择脱离该组织，要么面临被判入狱的危险。军队和警察也可以获取新的授权来镇压穆兄会组织的抗议活动。同时，穆兄会经营的慈善和社会福利机构也将遭遇“非法化”。鉴于多数穆兄会高级成员已被捕，其基层一些激进青年成员有可能走上暴力斗争道路，埃及将进入一个更加动荡的阶段，甚至有可能像上世纪90年代的阿尔及利亚一样，出现内战局面。还有人担心，埃及会像伊拉克一样，进入“汽车炸弹”时代，恐怖威胁增大，反恐形势更严峻。

　　不过，也有一些人认为，这一决定仅具有象征意义。开罗美国大学法学教授阿姆鲁·沙拉卡尼认为，埃及政府总理无权宣布穆兄会是恐怖组织，只有临时总统才有立法权，说到底这只是一个行政决定而不是法律判决，很容易被行政法院推翻。

　　穆兄会被宣布为恐怖组织后，其下属的自由与正义党在第一时间表示反对。该党还声称，“通过政变上台的政府才是恐怖组织。”

　　（本报开罗12月26日电）

　　《 人民日报 》（ 2013年12月27日 21 版）