为期两天的第三十四届海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)六国首脑会议12月11日在科威特闭幕。会议主要讨论了伊朗、叙利亚和海湾一体化等议题。会议通过的《科威特宣言》强调,为促进成员国的安全与稳定,海合会将建立联合军事司令部,以统一协调成员国之间的军事力量。此外,海合会还将建立一个总部设在阿联酋的“海湾战略与安全研究学院”,以增进成员国之间的沟通和联系。
海合会对伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题第一阶段协议表示欢迎,称该协议的签署是海湾地区远离紧张,实现和平与稳定的第一步。海合会国家愿意发展同伊朗新政府的关系,为地区安全局势发挥积极作用。
对于叙利亚危机,海合会呼吁国际社会共同努力,并指责叙利亚“使用国际社会禁止的各种重型和化学武器屠杀人民”,认为叙利亚危机严重危害了本地区的安全和稳定,要求所有外国军队和真主党武装人员撤出叙利亚,强调“叙利亚现政权不能出现在未来的政治过渡进程中”。
海合会多数国家是叙利亚反对派的支持者。叙利亚反对派“全国联盟”主席杰尔巴阿应邀出席海合会峰会开幕式,就是海合会做出的一个重要姿态。海合会的宣言公布后,叙外交部迅速发表声明,强烈抗议海合会峰会发布“煽动性”言论,并称恰恰是海合会一些成员国“支持恐怖主义”,致使叙人民遭杀戮、国家遭破坏。
这次海合会峰会虽是例行年度会议,但由于今年下半年以来,中东和海湾地缘政治形势发生了重大变化,特别是地区大国伊朗与美国关系出现改善势头后,有可能打破原有力量平衡,使地区战略格局重组,这是海湾国家始料未及的事情。此外,叙利亚危机正处于转折关头,阿拉伯世界“领头羊”埃及政权更迭且仍处于动荡之中。巴以和谈虽已重启,但进展有限。而海合会六国由于利益诉求不同,对一些国际和地区问题看法有别。因此,六国领导人亟须坐在一起,协调立场,共商对策。
然而,就出席会议情况看,这次海合会峰会规格与所讨论问题的重要性似乎不相匹配。六国中,只有卡塔尔、巴林和科威特三国元首与会,沙特、阿联酋和阿曼三国元首缺席,令外界对本次峰会能否取得预期成果充满疑虑,并出现种种猜测。
目前,海合会内部最大分歧是关于“一体联盟”问题。2011年,沙特国王阿卜杜拉提出将海合会升级成更加紧密的“一体联盟”建议,但遭到部分国家反对。
为防止争端扩大,影响团结,这次海合会峰会回避了“一体联盟”问题,只提出要继续推动海湾一体化进程,主要是加强经济合作。
埃及未来研究中心主任萨迪克在接受本报记者采访时说,海合会试图探索一条阿拉伯国家联合的新路,沙特的“一体联盟”设想能否实施,取决于海合会六国的共同意愿。只有正确处理好国家主权与“一体联盟”的关系,才能避免“一体联盟”成为大国主导小国的工具。
(本报开罗12月12日电)