乌克兰暂停与欧盟签署联系国协定

人民网莫斯科11月22日电（记者 谢亚宏）乌克兰政府21日通过决定，宣布暂停与欧盟签署联系国协定的计划。同时，乌克兰指示有关部门恢复与关税同盟及独联体国家关于加强经贸联系的磋商。

突如其来 各方惊诧莫名

这条突如其来的消息足以让所有关注乌克兰加入欧盟进程的人惊诧不已。虽然俄罗斯与欧盟数年来都在争取乌克兰加入自己的阵营，但实际上直到数天之前，几乎所有人都相信乌克兰将在11月28至29日在立陶宛首都维尔纽斯举行的欧盟东部伙伴关系峰会上与欧盟签署联系国协定。但几天后，乌克兰就改变了口径，准备重新投入俄罗斯主导的关税同盟怀抱。

乌克兰政府的决定也让国内外各当事方莫名。约1500名乌克兰反对派成员21日晚在基辅市中心的独立广场集会，抗议政府终止与欧盟一体化进程。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿21日发表声明，称乌克兰暂停签订协议的举动“令人沮丧”。欧洲议会负责与乌克兰谈判的特使——欧洲议会前议长考克斯和波兰前总统克瓦希涅夫斯基在对乌克兰的决定表示失望之余，也表示俄罗斯最近一段时间对乌克兰施加了巨大压力。俄罗斯总统普京则在22日反驳欧盟方面的表态为“讹诈”。

乌方举动“意料之外，情理之中”

从表面上看，季莫申科问题是乌欧间产生龃龉的导火索。乌前总理季莫申科在2011年以“滥用职权”罪名被判处7年监禁，欧盟认为该判决有政治动机，并坚持将解决季莫申科问题作为与乌签署准成员国协议的前提条件，而乌政府曾对欧盟指责该案流露过不满情绪。为了履行条件，乌反对派提议以季莫申科出国治病的方式将其释放，同时在最高拉达（议会）成立了工作组修订相关法律。但是，乌执政的地区党无法与反对派达成一致意见，导致折中方案迟迟无法出台，相关审议已数次被延期。21日，反对派提出的六项允许季莫申科出国就医的法案在最高拉达审议，并被全部否决。这意味着乌克兰已无法赶在维尔纽斯峰会召开之前达成欧盟的条件。俄新社评论员文章分析称，议会否决释放季莫申科的原因是领导地区党的总统亚努科维奇担心季莫申科在出狱后会参加2015年初举行的总统大选。

但从深层原因考虑，经济问题才是乌克兰“见异思迁”的根本原因所在。融入欧盟确实对于乌克兰好处不少，阿什顿表示，如果乌欧签订联系国协定，将有力推动其改革进程，并向全球投资者和国际金融机构传递乌克兰积极改革的信号，这将改变外国直接投资在乌克兰下降的趋势，并有助于乌克兰和国际货币基金组织的谈判。但是，乌克兰也将付出重大代价，乌总理阿扎罗夫表示，为使各经济部门符合欧洲标准，乌克兰需要花费1600亿欧元，这相当于乌5个年度的财政预算。

与此同时，俄乌间经贸关系紧密，俄罗斯是乌最大的贸易伙伴，乌克兰也是俄在独联体内最大、世界范围内前五名的贸易伙伴。相比仍处在经济危机泥淖中的欧盟，经济在增长期的俄罗斯明显是乌克兰更好的选择。然而，受最近两国关系的影响，今年上半年乌克兰对俄罗斯出口额为75.9亿美元，同比下降13.5%，一下减少的十多亿美元对乌克兰来说并不是个小数目；而普京等俄政要已多次表示，只要乌克兰与欧盟签订联系国协定，俄将对乌进口商品取消优待并实行保护性措施，同时乌将不可能加入关税同盟，从长远来看这更将对乌克兰经济造成严重打击。俄总理阿扎罗夫21日在接受议会质询时直言，与俄罗斯的经贸关系是乌暂停融入欧盟的主要原因。

此外，乌克兰国内舆论本身就处在“加入欧盟还是加入关税同盟”的争论声中，虽然对于前者的支持率略多于后者，在50%-60%间徘徊，但也并不能说支持加入欧盟的人占了绝大多数。可以说，乌克兰停止融入欧盟虽在意料之外，但也在情理之中。俄科学院经济所后苏联研究中心研究员阿尔乔姆·佩林在接受记者采访时表示，乌克兰近期经济增长迟缓，与俄经贸热度下降是重要原因，正在准备2015年总统大选的亚努科维奇不可能对此无动于衷，同时欧盟尚未对乌克兰与欧盟一体化中的损失作出任何补偿的承诺，这促使亚努科维奇此时踩下“急刹车”。

乌克兰另有“小算盘”

但应该指出的是，乌克兰终止与欧盟签订协议并不代表乌将远离欧盟，相反，它有自己的小算盘：从长计议。与俄罗斯的疏远固然让乌克兰经济无法承受，但与欧盟一体化毕竟是乌克兰政府长期以来奉行的政策和主流民意，不会轻易改变。俄罗斯社会政治研究中心主任弗拉基米尔·叶夫谢耶夫就对记者指出，与欧盟一体化依然将是乌克兰的重要目标，目前的举动更多可看成权宜之计。此次乌克兰在缓签协议的同时向俄罗斯与欧盟建议成立经贸关系事务三方委员会，并称将在维尔纽斯峰会召开之前举行俄乌欧三方经贸会谈，就是希望能在欧盟与关税同盟间左右逢源，在与欧盟一体化的同时不放弃与俄罗斯的经贸关系。佩林表示，对于乌克兰来说与俄罗斯加强关系明显更有利可图，乌政府的一系列举动也表明乌不愿意放弃。但走中间道路的前景如何尚难预料。