降低或消除非关税壁垒是关键（国际视点）

越来越多的东盟客商来中国—东盟博览会寻找商机。　 　　资料图片（新华社发）

　　第二届东盟东亚经济研究中心媒体圆桌会9月11日在文莱首都斯里巴加湾市举行。会上，东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰6个东盟对话伙伴国正在进行的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判颇受关注。尽管东盟各国都强烈希望尽快将RCEP谈判落到实处，但降低或消除非关税壁垒仍是RCEP谈判的关键。有专家建议，中国可以帮助准备一些概念性文件，阐述如何在RCEP框架内通过不同协议解决问题。

　　各国“豁免清单”亟待协调

　　此次会议由印度尼西亚智库东盟东亚经济研究中心主办，主题为“2015年建成东盟经济共同体面临的挑战”。本报记者是受邀与会的唯一中国媒体代表。共有来自东盟、日本、韩国以及俄罗斯等国专家学者、媒体人士参加会议。

　　东盟东亚经济研究中心执行董事中田英寿西村认为，RCEP是一个极具雄心的倡议，建成后将覆盖大约30亿人口，区内经济总量接近20万亿美元。

　　RCEP将覆盖商品贸易、服务贸易、投资、知识产权、竞争政策、争端解决机制、经济和技术合作、原产地原则和海关合作等领域内容。印尼战略与国际问题研究中心经济学家提提克·阿纳斯在会上介绍说：“除争端解决机制外，这些内容大多和东盟与6个对话伙伴国已经签署的5个‘东盟+1’自贸区协议相同。”

　　RCEP谈判自去年11月正式启动以来进展顺利。今年5月9日，RCEP首轮谈判在斯里巴加湾市举行。9月24日，RCEP第二轮谈判将在澳大利亚布里斯班举行。

　　文莱官员玛如·穆尼表示，他对“RCEP谈判在2015年12月如期完成”很有信心。但提提克认为，除非东盟有强烈的实行市场自由化的意愿，并具备应对协商和处理复杂状况的强大能力，否则RCEP不太可能在2015年实现完全自由化。

　　提提克对本报记者坦言，RCEP的提出，是对中日韩自贸区、“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）等不断增加的地区性多边机制所作的战略性回应，有助于加大东盟对其对话伙伴国的吸引力，提升东盟与其6个对话伙伴国之间的关系。

　　“对东盟一些国家来说，5个‘东盟+1’自贸区协议已经够复杂了，但并未显著改善贸易状况。RCEP应该避免成为一个更大却无法改善地区贸易的复合性安排。”提提克在会上展示了一张图表：3个圆圈互相重叠，分别代表东盟—中国自贸区、东盟—韩国自贸区和东盟—澳大利亚和新西兰自贸区。在这3个“东盟+1”自贸区中，印尼共有1463种商品在“豁免清单”中，其中，只有161种商品同时存在于3个自贸区中。

　　规范贸易规则为成员国服务

　　一位越南记者在会上提问:“TPP与RCEP的谈判机制有何不同？”日本早稻田大学教授浦田秀次郎回答说：“TPP试图建立起包括贸易、投资和竞争等一套贸易规则来让各成员国遵守，而RCEP旨在规范各成员国的贸易规则来为各成员国服务。”

　　本报记者在会上向东盟秘书长黎良明提问:“TPP谈判如果于今年年底完成，是否会损害东盟在地区内的中心作用？”黎良明回答说：“中国与东盟就RCEP进行谈判，将有助于维持东盟的中心作用。东盟中有4个国家也加入了TPP谈判，TPP与RCEP都将有助于加强东盟的中心作用，不会是竞争关系。”

　　一位不愿具名的日本记者告诉本报记者，日本加入TPP从经济上看没有一点好处，完全是从国家安全角度出发所做的政治性决策。一位马来西亚记者则向本报记者透露，已经加入TPP谈判的东盟国家的民间组织意识到加入TPP弊大于利，但无奈官方已经加入。

　　印尼《雅加达邮报》总编辑梅迪亚塔玛在会上一针见血地指出：“TPP是白金标准，设定的知识产权等严苛规定都偏向欧美国家，东盟大多数国家没有能力参加TPP。加入TPP谈判很危险，无异于自杀！”

　　期待中国帮助准备概念性文件

　　根据亚洲开发银行研究所所长河合正弘和亚行经济学家维格·纳拉杰对各国企业进行的调查，近50%的受访企业正在利用中国—东盟自贸区协议，近80%的受访企业正打算利用中国—东盟自贸区协议。东盟秘书处互联互通部主任林智勤在会上接受本报记者采访时说，中国与东盟已经在制定程序，以提高中国—东盟自贸区的利用率，但要注意简化程序，进行更多推广活动，让企业知道如何从中国—东盟自贸区中受益。

　　提提克对本报记者说：“韩国的原产地原则比中国更灵活，希望中国可以通过放松原产地原则的限制来帮助促进中国与印尼之间的贸易。”

　　马来西亚国际贸易与工业部秘书长丽贝卡在会议期间接受本报记者采访时说：“RCEP谈判完成后，中国与东盟可以在服务、投资等领域共享资源，彼此提供支持。未来，中国企业在东盟经商将更加容易。”

　　林智勤对本报记者说：“作为RCEP谈判的一个参与国，中国已经在互联互通领域提供了很多支持。为了使RCEP更加富有成果，中国可以帮助准备一些概念性文件，阐述他们希望在RCEP框架内如何通过不同协议解决问题。”

　　（本报斯里巴加湾9月12日电）

　　《 人民日报 》（ 2013年09月13日 21 版）