奥巴马呼吁改革监控系统重塑公信力

面对外界关于美国国安局监控计划侵犯公民隐私权的质疑声，美国总统奥巴马8月9日在白宫召开记者会，承诺采取一系列措施对政府的情报监控系统进行适当改革，提高监控透明度，确保权利不被滥用，进而重塑公信力，但同时他坚称，政府不会无缘无故监控普通公民，情报监控“对美国人民的安全是有利的”。此间舆论对奥巴马的改革意愿表示欢迎，但不少专家对美国国会是否能够如愿推进相关改革持怀疑态度。

当天是奥巴马近四个月以来首次举行完整的白宫记者会，长达一个小时的会上谈论最多的依然是美国国安局前雇员斯诺登泄露的美国情报监控计划及其合理性。奥巴马表示，“鉴于政府此前存在权利滥用行为，民众有权质问监控的合理性。”但他极力为监控计划辩护，认为“美国民众应当有足够的信心。”

奥巴马公布了“四步走”改革措施，包括首先将与美国国会商讨如何适当改革《爱国者法案》，该法案是小布什政府自911事件发生后通过的，特别是其中第215条允许政府以防范恐怖袭击为由任意获取“目标人物”的电话通讯纪录，但往往情报部门会滥用权利，即在未经授权的前提下收集普通民众的私人信息；其次要增加民众对国会下属的外国情报监控法庭的信心，该机构专门负责对情报监控活动展开司法审查，因此要对民众开放更多法律依据，并提供尽可能多辩论空间；第三是美国国安局将设置专职人员定期对外披露相关监控活动信息，同时开办网站，进一步提高监控透明度，据悉国安局当天也公布了一份改革计划，包括如何帮助民众更好了解其情报活动的法律框架问题；最后还计划成立一个由外部专家构成的高级小组，审查美国政府所有的情报和通讯技术，特别是监控技术，以了解本国情报监控系统如何影响国家安全、个人隐私和外交政策等。该小组预计在60天内提交一份内部报告，并于今年底交出完整报告。

据当地媒体透露，为了准备此次记者会，奥巴马连日来马不停蹄地与国会人士进行接触，同时还在此前一天在白宫会见了苹果、谷歌、美国电话电报公司等主要科技公司的负责人，广泛了解互联网时代如何应对网络安全问题。不过白宫方面却不愿透露此次会见的具体内容。

事实上，美国情报系统对海外目标人物广泛监控早已为外界所知，但据《纽约时报》8日披露，美国国安局正在对进出该国的海量电子邮件和文本通讯信息进行搜索，只要是在邮件或信息中提及受监视的“海外目标人物”，都会被该机构锁定。

据悉，所谓的跨境通讯信息监控行为早已获得2008年国会批准的《外国情报监视法修正案》的授权。根据该法案，只要“目标人物”是非美国籍的海外公民，就可以无需授权在本土展开监视，但语音通信内容不包含在监视范围内。

然而一些美国民权组织强调，同样根据上述法案，为保护个人隐私，美国人的通信信息会单独提取出来，并按照“最小化”原则进行处理。如果隐私信息对理解外国情报没有帮助，便会被删除。如果与外国情报有关，美国国安局便可保留这些信息，也可以转交给其他情报机构。

最新出版的一期英国《经济学家》杂志更是以“失去自由的十年”为题，说明了“911”事件以后，为了国家安全美国不断打破自由与安全之间的平衡，而今尽管恐怖主义仍然阴魂不散，但美国应该适时恢复对公民自由的尊重，包括隐私自由。

对于情报监控系统改革的前景，《华盛顿邮报》9日评论称，能否推进改革还要看国会到底更强调国家安全还是注重民众个人隐私的权利，但至少，国会应充分意识到有关监控透明度改革的严重性。（人民网华盛顿8月9日电）