第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明【4】

2013年07月12日23:07 来源：人民网手机看新闻

四、支持金融稳定和改革

双方认识到强劲、稳定的金融系统对实现可持续、平衡增长的重要性。双方承诺进一步推进各自金融领域的改革并加强金融领域监管,推进双边合作，加强在G20、金融稳定理事会等多边框架下的协作，支持全球金融稳定。

为进一步促进并加强审计监管，中美双方欢迎美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）和中国相关主管当局继续就两国公众公司的审计事务所监管问题开展对话。在PCAOB、中国证监会和财政部最近签署的执法合作谅解备忘录的基础上，上述机构承诺继续就审计监管跨境合作进行磋商，并尽早建立一个符合可适用法律法规的监管合作机制。

为更好地维护各自市场的诚信，提高投资者信心，中美双方承诺通过现有国际合作安排下的信息共享机制加强两国相关机构在证券业执法调查方面的合作。

中美双方承诺加强对影子银行系统的理解和影子银行信息交换方面的合作，制定政策工具以化解影子银行风险，并根据金融稳定理事会关于影子银行的最终政策建议开展同行评估。中国正在加强关于影子银行活动的信息披露、透明度和金融统计工作。美方正在积极采取举措监控并解决影子银行体系对金融稳定构成的潜在风险，包括通过采取政策措施提高透明度，并解决货币市场基金、三方回购市场和证券化活动的结构性脆弱问题。

美方继续承诺在类似情况下，对中资银行和证券机构与其它外资金融机构适用同样的审慎监管标准。美方在提议调整涉及外资金融机构的法律法规时，承诺依法及时提供此类提议的公告。美国金融监管机构愿意继续与中国金融监管机构就此类提议进行会谈或交流。

中美双方承诺在涉及中国境内金融机构的取证、通告相关方和美国关于限制、扣押或罚没的判决或裁定在中国的执行方面加强合作，通过适用相关国际协定、双边安排和其他双边、多边或国际合作机制予以解决。

中方正在开展金融业对外开放政策评估，将继续完善相关配套法规和审慎监管标准。在此基础上，中方将继续进一步扩大金融业对外开放。

美方欢迎外国投资包括金融在内的所有领域。美方也欢迎包括中资金融机构在内的符合审慎标准的合格外国金融机构在被允许的领域建立分支机构。美国联邦金融监管机构正在积极审核和考虑中资银行、证券等金融机构在美业务的待批申请，主管当局将尽快加以处理。

美方正在审阅沃尔克规则收到的评论。美国银行业和市场监管机构正考虑采取措施解决外国市场参与方和外国政府关切，包括对影响外国银行业务行为和外国主权债券的规定进行澄清。

中美双方将就寿险行业的发展开展讨论和分享经验，以促进活跃和竞争性的市场。

中方将推进市场化改革，营造积极的制度环境以建立高效、透明的债券市场，包括通过提高债券市场运行透明度，促进相关监管机构就准入和监管标准达成共识。中国人民银行将改进金融债券承销管理，促进银行间债券市场健康发展。中方欢迎合格的外资金融机构参与非金融企业债务融资工具承销业务。中国银行间市场交易商协会将继续依据公平和公开的程序对承销商进行评估。中方也将进一步促进场内、场外市场互联互通。

为促进利率市场化和满足债券持有者风险管理需求，中方将推出国债期货。中方计划允许符合条件的外资法人银行和国内银行及证券公司参与中国金融期货交易所的国债期货交易。为保证国债市场的流动性，中方将鼓励境内外机构投资者投资国债和国债期货。

中方将研究推进符合条件的外国机构在华发行人民币计价债券。

中方将积极总结消费金融公司试点公司的经验，进一步完善相关法规，增加对中国家庭提供的消费金融服务的可获得性。中方将把试点扩大到更多的合格中外资机构和更多的地区。

中方欢迎符合条件的外资银行参与跨境贸易和投资的人民币结算业务。中方正在积极考虑缩短外国银行分行提交人民币牌照申请等待期。

中国将进一步发展企业年金，并根据企业年金市场规模，适时增加合格的管理人。中国确认根据相关法律法规，平等、公平地对待所有符合申请条件的外资和中资金融机构。

中方将在试点基础上积极推动税收递延型养老保险发展，研究将试点范围扩大至更多省市，并将给予外国投资企业和国内企业平等待遇，包括其在现在及将来扩展试点中的参与。

中美双方承诺迅速落实G20承诺，集中清算所有标准化衍生品，以减少系统性风险、提高透明度并防止市场滥用。双方进一步承诺按照各自法律、法规、监管执法机制和核心政策目标，积极考虑对各自衍生品市场参与者、基础设施和交易适用“替代合规”。此外，双方试图确保两国关于场外衍生品的监管框架尽量避免对相同机构和交易适用相互冲突的规则。中方承诺迅速完成制定关于标准化场外衍生工具的强制性结算要求，并消除市场参与者报送交易信息的障碍。美国商品期货交易委员会（CFTC）已执行要求市场参与者提交报告的规定，并从2013年3月开始对若干利率及信用衍生产品实施强制清算要求。美方承诺继续对掉期产品进行审查，以确定是否将大宗商品和其他金融衍生工具等掉期类型产品也纳入强制清算。

中美双方支持建立全球统一高质量会计准则的目标，并支持彼此国家会计准则制定机构开展的与国际财务报告准则趋同工作。中美双方承诺加强两国会计方面的沟通与合作，分享彼此市场会计实务的观察报告。

附录

机制性安排：

中美两国将继续通过一系列其他对话和机制加强经济合作，强化双边经济关系，促进全球经济发展。双方合作领域包括：

1、中国国家质量监督检验检疫总局及中国国家认证认可监督管理委员会与美国财政部的合作

2、美国输华葡萄酒证书合作

3、保护金融体系不受非法金融威胁

4、中国人力资源和社会保障部与美国劳工部的合作

5、中国国家安全监管总局与美国劳工部的合作

6、中国煤炭工业协会与美国劳工部的合作

7、风险管理研讨会

8、中美交通论坛