德国旧机场开发，不打算赚钱（第一现场）

机场区已建好的公寓楼，楼与楼之间有儿童娱乐设施。 　　本报记者　管克江摄

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　　从德国斯图加特市区往南驱车约20分钟，记者就到了旧机场区。旧机场区形似一个倒置的熨斗，横跨鲍伯林根和辛德尔芬根两个行政市，北临81号高速公路，南靠地铁站。

　　大约100年前，这里曾是巴登符腾堡的飞艇起落场，接着成为军用机场，二战后还曾被用为美军坦克维修营地。第二次世界大战期间，由于它紧临戴姆勒集团全球最大的发动机工厂，遭到了盟军的猛烈轰炸。战后美军在此维修坦克，也导致大片土地被机油污染。两德统一、美军撤离后，考虑到其巨大的环境治理成本，当地政府为如何将此地开发再利用的问题大伤脑筋，谁都不敢接手。

　　几经讨论，鲍伯林根和辛德尔芬根市政府共同出资从联邦政府手里买下地皮，并于2002年联合组成了非营利机构“机场开发区协会”，负责统辖机场区的开发和营销。开发方案招标则由两个市的议员组成评审委员会审议。当地政府决定引进私人开发者，将这里建设成住宅、商业、教育、研发、休闲等综合性多功能社区。值得注意的是，在出售这片80公顷的黄金地段时，政府不想着赚钱，却做好了亏损4000万欧元的准备。

　　开发的第一步是清理场地。机场区所有地下5米深以上的土壤都被挖出进行处理，到2005年共处理了80万立方米的土方和1.1万吨垃圾，排除了70枚未爆炸的炸弹和12吨武器弹药。机场区的中间挖了一条1000米长、5米宽的人工湖，湖水来自过滤过的雨水。人工湖将居住区和工业区分隔开来，大片草坪和过滤雨水的芦苇湿地则形成了一片绿化带。土地整饬完毕后，协会根据方案将机场区分片出售给私人投资者。2007年，第一个房地产建设项目动工。

　　本报记者近日来到机场区时，人工湖上水鸟翻飞，不少民众沿着湖边跑步。机场开发区协会总经理彼得·布莱纳说，机场区内的住宅楼群已有1300人搬入，一个幼儿园、一家古董和豪华汽车行、一栋创业孵化园区大楼和一家酒店也已经开业。他说，鲍伯林根和辛德尔芬根划拨了2.5亿欧元预算，准备用25年时间开发完毕，届时将“略有亏损”。机场开发区总规划师格鲁塞克补充说，这笔亏损金额约4000万欧元，主要源自土地平整和挖掘人工湖，大致接近2.5亿欧元的利息。

　　为什么政府不提高地价、让财政增值呢？布莱纳强调，他们计算的是笔“政治账”。“用20多年时间，政府没花多少钱，但是把一块荒芜之地规划成新城区，把污染之地转变成安居乐业之地，这就是我们最大的收获。”他进一步指出，只有政府做好不赚钱的打算，才能把机场区的开发成本降低，吸引更多开发商进驻，最终也让民众受益。格鲁塞克说，机场区最终将建成可供3500人居住的公寓楼，容积率为0.4，舒适度很高。政府规划不同于商业开发。普通的商业地产绝不会预留这么大的人工湖和绿地面积。现在这些景观都归公共所有，已经成为周边民众休闲娱乐的好去处。

　　（本报柏林7月8日电）

　　《 人民日报 》（ 2013年07月09日 22 版）