城镇化：中国可持续发展的动力（国际论坛）

　　经济盘子已经很大的中国，正着力提高经济增长质量、人民生活水平。经济发展方式的转变并不容易，中国正在探索一条新路。

　　城镇化将为中国经济可持续发展提供重要动力。迅速发展并且科学管理之下的城镇化，是提高社会生产率和促进经济转型的潜在途径。但是，城镇化进程将会触及户口制度改革等难题，只有不断推进相关改革，才能充分发挥其对经济发展的推动作用。

　　经济转型过程中，需要对政府角色有新的审视。当然，这并不意味着全盘减少政府作用。在一些领域，政府需要撤出，以激发经济效率、提高创新水平，保持经济可持续增长。但在另一些领域，政府需要承担更多责任，例如确保提供可靠的公共服务，打造能够避免过度风险的监管体系等。 

　　促进创新、注重环保，这是当前中国的政策亮点之一，尽管这些目标还未完全转变为现实。中国政府制定的“十二五”规划确定了诸多目标，其中就包括环境保护、支持创新等方面内容。我相信，中国一定会继续推进这些工作。

　　当然，推进这些工作也会遭遇挑战。比如，提高创新水平就需要把大学以及国家的科研机构与商业化应用连接起来，并加大中国研发同国外研发的合作。环境问题同样如此。比如，北京的空气污染问题就没有一个简单的解决办法。这不仅仅是北京的问题，也是中国北部地区的问题。解决起来需要应对能源结构中过多依赖煤炭，应对汽车数量迅速增加的问题等。此外，中国企业能否以环境友好型方式生产，转向这种生产方式的成本有多大，都是重要课题。

　　尽管面临诸多挑战，中国经济持续发展的机遇仍然存在，中国能够避免中等收入陷阱。在未来10到15年，中国有望维持7%—8%的高增长，包括城镇化进程、科技创新等因素都将推动中国社会生产率的提高，进而促进经济持续增长。

　　从全球角度来看，中国显然已经是一支重要经济力量。作为建设性对话的参与方，更积极地参与国际规则重塑，对中国未来发展将变得越来越重要。比如，中国企业走出去过程中，在欧美遇到了一些困难，一些国家对其参与竞争横加阻拦。解决这些问题，需要中国在相关国际规则的制定中作出更多努力。

　　中国已经是世界第二大经济体，中国也是一个发展中国家。中国需要变得更富有，并且建立起更完善的社会保障体系，改善社会财富分配，提高人均收入水平。当这些目标都实现之后，中国才会在全球事务上更加活跃。

　　（作者为美国卡内基国际和平基金会高级研究员、世界银行前驻中国首席代表）