欧盟：塞尔维亚和科索沃达成历史性协议

人民网布鲁塞尔4月22日电 （记者 张杰）22日欧盟27国外长在卢森堡举行会议，其间，欧盟委员会和欧盟外交事务和安全政策高级代表阿什顿发表联合报告，对3天前（19日）塞尔维亚和科索沃草签的协议表示赞赏。19日，贝尔格莱德和普里什蒂纳达成了“欧盟引荐”协议，欧盟表示，这是具有里程碑意义的协议，它为今后塞尔维亚和科索沃加入欧盟铺平了道路。

鉴于巴尔干半岛上的谈判进展，欧委会建议欧盟各成员国开启塞尔维亚加入欧盟的谈判，并同科索沃开启稳定与结盟协议（SAA）谈判。如果一些顺利，塞尔维亚的入盟谈判将于今年6月开启。在双方草签协议之初，阿什顿便高度赞扬了此协议，称“这是继往开来的一步，双方都在向欧盟靠拢”。22日，她又表示“建议开启塞尔维亚的入盟谈判和科索沃的SAA谈判标志着双方彻底告别了过去，共同迈向了欧洲的未来，我对塞尔维亚和科索沃领导人的勇气和远见表示钦佩，对自己能促成这份协议的达成深感荣幸”。

事实上，塞尔维亚和科索沃双方达成的此次协议，是迫于加入欧盟因素而达成的妥协。如果双方无法实现关系正常化，在短期内两国就无法加入欧盟，双方在此前已经进行了多达9轮的谈判，一直没有达成任何协议，这也使得塞尔维亚入盟的梦想一再破灭，因此，此次第十轮会谈，在外界唱衰的背景下，迫于入盟的时间压力，双方终于草签了这份协议。该协议给予科索沃地区阿尔巴尼亚领导人政府以正统权威性，可以应对科索沃境内塞族人的叛乱行为，作为补偿，塞族人将获得很大的自治权。这份协议将最终把塞尔维亚和已经脱离塞政府的科索沃的紧张关系正常化。

虽然欧盟对此协议十分满意，但巴尔干半岛谈判双方对该协议的阐述却大相径庭，科索沃总理塔奇对媒体表示，"此协议的签署，标志着科索沃的主权和领土完整得到承认。这是两国关系正常化的基础。"而塞尔维亚总理达契奇对此则间接否认，他认为该协议还是不同于（科索沃所谈的）承认主权独立。

欧盟理事会主席范龙佩在草案签署后曾表示："现在最关键的是具体内容的执行实施，这里没有捷径。"确实如此，不管协议中言辞多么优美，但如果付诸实施，就只能是空谈，双方加入欧盟也只能是一厢情愿。