美国“重返亚太”  经济介入日增（记者观察）【2】

　　对东盟投资，很着急

　　本报驻泰国记者  李  宁  王  慧

　　美国对越南、老挝、印尼的投资增长幅度比较大，而直接投资受政府推动的影响比贸易更大

　　美国政府提出“重返亚太”战略后，东南亚国家普遍希望，在世界经济低迷之时，美国能致力于提升本国经济，更有力地发挥其全球经济火车头的作用，并能更积极地参与东南亚地区的经济发展，为拉动东南亚经济增长做出贡献。

　　美国既是东南亚国家的重要出口市场，也是东南亚国家重要的外资来源国。美国“重返亚太”的重要原因之一是，东盟正成为世界上最具活力的经济体之一，2015年，东盟将建成拥有6亿消费者的东盟经济共同体，消费潜力巨大。

　　新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚在接受本报记者采访时表示，政治和经济密不可分，美国“重返亚太”的最终目的是为经济利益服务。美国认为，过去十年来，美国没有跟上这一地区的经济发展，造成了经济上的损失，这不利于美国的国家利益，因此希望加强同这个地区的联系。

　　东盟的数据显示，美国在2000年是东盟第二大直接投资国，总投资额达到72.93亿美元。但到了2009年，美国对东盟的直接投资下降为40.87亿美元。这一数据在2010年迅速上升为85.78亿美元。

　　陈刚表示，过去十年美国在东南亚经济存在在下降，2009年7月时任美国国务卿克林顿在泰国曼谷首次提出“重返亚太”的构想，就是希望扭转这样的局面。近一两年来，美国在投资、贸易领域确实开始重返亚洲，增加了对东南亚的投资，加强了与这些国家的经贸联系，这是非常明显的。例如美国对越南、老挝、印尼的投资增长幅度比较大，而直接投资受政府推动的影响比贸易更大。据越通社近日报道，美国—东盟商务理事会主席亚历山大·费尔德曼在与东盟秘书长黎良明会谈时表示，美国—东盟商务理事会有计划于今年6月率领美国多家公司执行经理代表团对东盟和东盟秘书处进行访问，同时承诺美国—东盟商务理事会将继续促进美国和东盟的经济合作关系。

　　奥巴马在第一个任期的后期，已经将增加出口、增加就业以应对金融危机作为“重返亚太”战略的重要内容。美国推出跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP），就是例证。TPP虽有平衡东盟—中日韩（10+3）的意图，但更重要的是在亚太地区推行美国的贸易规则，在实现增加美国出口和就业的基础上，构建由美国主导的贸易体系。

　　美国商会《2011年东盟商业调查报告》显示，过去两年来，美国在东盟74%的企业都进行了扩张，未来两年85%的企业计划进行扩张，尤其是在制造业领域。对美国企业来说，东南亚的重要性继续增加。同时，大多数美国企业认为东盟自贸协定以及东盟一体化将对经济产生积极影响。许多美国公司考虑投资东南亚。例如，泰国企业和美国谷歌、万事达、可口可乐建立了合作伙伴关系，美国政府近期取消了对缅甸的部分限制，允许更多美国企业到缅甸投资。

　　有分析认为，在世界经济低迷的大背景下，亚太地区是为数不多的亮点之一，美国经济要复苏就必须更多地依靠与亚洲的互动。另一方面，东盟国家也急欲吸引美国跨国公司的投资，并借助美国企业的先进技术和产品来促进自身的发展。柬埔寨首相洪森曾在2012 年7月举办的美国—东盟商业论坛上表示，东盟国家希望美国可以在能源、石油和天然气领域作出投资。

　　陈刚认为，美国和东盟存在着很强的经济互补性。美国是发达经济体，而东南亚大多是发展中国家，在制造业产业链上，一个是劳动密集型，一个是资本技术密集型。而且，东南亚有资源，东南亚的热带农作物在美国有很大需求，而美国玉米、小麦在东南亚市场也有需求。东南亚国家也有增加与美国贸易的迫切需求，因为美国市场很大，出口订单来自发达经济体能够最大程度保证需求。