亚洲最易遭受自然灾害袭击“1＞ 4”防灾投资能让救灾省钱

十二月九日，在菲律宾孔波斯特拉河谷省的新巴丹，灾民们领取救援物资。　 　　新华社发

　　联合国国际减灾战略署12月11日在曼谷发布了2012年亚洲灾害数据。数据显示，作为世界上最容易发生灾害的地区，今年前10个月，亚洲地区洪灾死亡人数持续下降，但灾害仍然造成巨大经济损失。

　　联合国有关机构此前发布的报告称，由于亚洲多国对减灾工作更加重视，灾害造成的损失在减少。中国制订了《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》，通过政府加大投资来推动降低灾害损失，将年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.5%之内。孟加拉国、印度、巴基斯坦、菲律宾以及泰国的经验证明，有针对性地建立社会保障网络，不仅是国家财政可以负担得起的，而且能够在很大程度上加强老百姓对灾害的承受力。

　　国际减灾战略署指出，2012年，在南亚、东南亚和东亚地区，83起灾害中共有3103人死亡，6450万人受影响，造成151亿美元的经济损失。今年前10个月，这三个地区灾害死亡人数占到全球灾害死亡人数的57％，受灾人口占74％，经济损失占34%。

　　今年前10个月，洪灾是亚洲地区发生最频繁、影响人数最多、造成经济损失最大的自然灾害，洪灾造成的死亡人数占亚洲地区灾害死亡人数的54％，占全部经济损失的56％。

　　亚洲开发银行11月发布的《亚行对自然灾害和风险的应对》报告称，在亚洲，人们遭受自然灾害的可能性是非洲的4倍，是欧洲和北美的25倍。2011年洪灾令泰国经济损失达450亿美元。在许多亚洲发展中国家，城市化速度加快，农村土地使用管理不善，乱伐森林对气候变化产生了影响。

　　联合国亚太经济及社会理事会和国际减灾战略署10月底还共同发布《2012年亚太地区灾害报告》。报告称，亚洲受灾人数呈下降的趋势。报告认为，这是一个巨大的成就并进一步证明，更好的灾害风险管理，例如增加早期预警系统的投入、加强防灾和社会保险措施，有利于减少生命损失。

　　许多亚洲城市目前都在改善城市排水泄洪的工程。印尼政府2012年初开始在首都雅加达建设紧急城市防洪减灾工程，主要目标是提高雅加达洪水管理系统的运行和维护能力，包括修建疏浚防洪渠道、沟渠和蓄水池，恢复和建设堤防以及建立相关机构之间的协调机制。该项目将在2017年完成。在去年遭受特大洪水袭击后，泰国也开始在曼谷等地修建类似的工程。

　　亚洲新闻台网站不久前的报道称，全球灾害风险管理产业价值8亿美元，然而亚太地区只占其中的1/10。亚洲开发银行独立评估局局长维诺德·托马斯11日强调，自然灾害严重阻碍经济发展，因此需要加大对防灾工作的投入。亚洲开发银行的报告建议，重点应放在灾害预防而不是灾后恢复上。1美元的灾害预防投资，至少能在今后节省4美元的救灾和恢复重建费用。

　　（本报曼谷12月11日电）