难民问题难成入欧硬抓手

土耳其希望以难民危机的契机，体现其为欧洲“站台”的作用，为自身入欧安装“加速器”。但从目前态势看，土耳其难以利用难民危机速圆“欧洲梦”。

难民协议中，尽管土欧达成加快入欧谈判进程的共识，但严格讲这仅是双方在入欧进度上的共识，并不是对入欧结果的共识。从欧盟官员表态看，尽管协议包含了加快土入欧谈判进程的内容，但在实际操作中欧盟不会降低对土耳其的标准。

并且，欧盟对土耳其的国内局势不满。现任总统埃尔多安在国内的政治行为，在欧盟看来是非民主或有倾向独裁之嫌，拉低了土耳其在欧盟中的民主形象。因此有观点认为，土耳其拙劣的民主表现远远不足以启动入盟谈判，更不用提成员国身份。

面对土耳其的要求，欧盟也并非无计可施。在很多欧洲学者眼中，土耳其迫使欧盟单边妥协、追求谈判的零和结果与欧盟有取有予、追求信任及以规则为谈判导向的原则相悖。因此，欧盟在难民问题上不需要一味妥协，被土耳其牵着鼻子走，可以寻找更具建设性的对土政策。

实际上，欧盟拥有制衡土耳其的工具杠杆，经济杠杆就是其中之一。近年来，土经济发展势头减缓，再加上俄罗斯的经济制裁，中东邻国政局混乱，土出口市场萎缩，对欧盟市场的依赖性更加突出。数据显示，土耳其和欧盟之间的贸易很稳定，但与阿拉伯国家、伊朗和俄罗斯的贸易在下降。欧盟可以采取更加强硬且灵巧的政策，而不需要一味对土耳其实行胡萝卜政策。

欧盟害怕大量难民进入欧洲，很大原因是担心伊斯兰文化冲击欧洲的主流价值观念。面对穆斯林人口为主的土耳其，欧盟具有同样的担忧。一旦土入欧成功，众多穆斯林将以合法名义涌向欧洲。此外，欧盟对土耳其的理想定位是，成为欧洲和中东之间的“缓冲区”。土耳其离真正跨入欧盟，仍旧是路漫漫兮。（郑东超）

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