温宪观察：从撤军到增兵，奥巴马何以出尔反尔

人民网12月9日电 人民日报微信公众号“镜鉴”的“温宪观察”栏目今日关注“从撤军到增兵，奥巴马何以出尔反尔”。

文章称，已经“被辞职”的美国国防部长哈格尔12月6日突访喀布尔，宣布2014年后美国计划在阿富汗驻留约10800名美军，较此前美国总统奥巴马宣布的计划新增了1000人。从撤军到增兵，奥巴马何以出尔反尔？且看今日“温宪观察”。

▌温宪

美国政客们必须做出承诺，否则挤不进政治生态圈

“一言既出，驷马难追”，这是中国古已有之的“大丈夫”情怀。其实，作为一种美德，信守承诺中西皆以为然。在美国，民众议论“政客”时之所以脸上常飘过一丝不屑，翻手为云、覆手为雨般的虚假承诺或难守承诺当是原因之一。

美国政客们又必须做出承诺，否则挤不进华盛顿政治生态圈。舞台愈大，承诺分量愈重。资历很浅的参议员奥巴马之所以于2008年一路杀入白宫，其承诺之一便是结束伊拉克、阿富汗两场战争。

奥巴马的这一承诺有着强大的民意基础。看得出来，入主白宫后奥巴马也是在尽力兑现结束两场战争的承诺。还记得奥巴马在结束伊拉克战争后欢迎回国老兵的集会上往台上一站，一连说出好几个“欢迎回家”，台下则是一片欢腾。

美国秘密军事行动，成功了说一说，失败了就遮掩

作为总统，无论奥巴马秉持着多么强烈的自由派理念，他毕竟是美国“国家利益”的代表，其间便有了诸多身不由己的况味。在好几年的时间里，奥巴马在派出新的地面作战部队介入新的战争一事上极为谨慎，又在想着怎么对付此起彼伏的“恐怖分子”，最终寻得了一个既不声张、又得实效、还不死人或少死人的捷径，那就是大量运用“海豹突击队”等特种部队的突袭行动和依赖无人机等无人系统军事武器。此招灵验了好几回，本 拉登就是这么被毙的。这种新战略的运用重在一个“秘”字。经奥巴马点头同意的这些秘密军事行动，神不知，鬼不觉，说得少，做得多，成功了说一说，失败了能遮掩就遮掩。遮掩在于难言：那些使用无人机的军事行动不知在也门、索马里、巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等国误杀了多少平民！最近失败了的突击营救行动之所以不得不说，是因为美国、南非两名人质在行动过程中遇害，实在是捂不住了。

无人机的军事行动不知误杀了多少平民！图为2013年10月29日，巴基斯坦无人机袭击受害者首次出席美国会听证会。 李博雅 摄

出尔反尔，称阿战争为保卫美国的“必需之战”

近两年的情况悄悄有了变化。本来已经从伊拉克撤出的美军打着“顾问”等旗号又不断被派了回去。美国即将向伊拉克派出地面作战部队的呼声日见高涨。已经“被辞职”的美国国防部长哈格尔12月6日突访喀布尔，最为引人注目的宣布便是2014年后美国计划在阿富汗驻留约10800名美军，这一数字较此前奥巴马总统宣布的计划新增了1000人。

美国出尔反尔，2014年后计划新增阿富汗驻军1000人。

纵观奥巴马入主白宫以来的情形，可以看出他在阿富汗战争问题上一再出现出尔反尔的决策变化。奥巴马力主结束伊拉克、阿富汗两场战争，但奥巴马对这两场战争的认知有着微妙区别。奥巴马将明显缺乏道义根基的伊拉克战争称为前任政府的“选择之战”，而将阿富汗战争称为保卫美国安全的“必需之战”。在经过对阿富汗战略长达92天的评估后，奥巴马于2009年12月1日宣布增兵阿富汗的新战略，意在阿富汗“快进快退”。2011年5月，奥巴马宣布“三步走”的阿富汗撤军计划：在2011年年底从阿富汗撤回1万名美军；2012年夏季结束前，撤回所有增援阿富汗的3.3万人的作战部队，将驻阿美军任务由作战转为提供支援；2014年年底完成全部撤军计划。

2014年底全部从阿富汗撤军的承诺后来又被推翻。今年5月，奥巴马在西点军校宣布美军将于2016年年底完全撤出阿富汗。2014年之后，美国在阿富汗保留9800名军人，2015年再将这一数字减半。2016年后，美国将在阿富汗仅保留一支小型部队，任务是保护美驻阿使馆。在做出新的宣布时，奥巴马说“现在是掀开新篇章的时候了。”余音未落，本来已做出退居二线姿态的驻阿富汗美军不久前被告知要加强直接介入当地战事。

撤军变增兵，奥巴马进一步坐实“战时总统”名号

由撤军变为增兵，奥巴马进一步坐实新的“战时总统”名号。与此同时，已经一头白发的哈格尔因为新的战略焦点需要新的五角大楼掌门人而被撤换。在这一系列变化的背后，透露着奥巴马巨大的战略隐忧，那就是正在大中东地区坐大的伊斯兰国极端组织。

由撤军变为增兵，奥巴马进一步坐实新的“战时总统”名号。

在美国，许多人将伊斯兰国极端组织的得势归咎于奥巴马执意如期从伊拉克撤军。美军撤出伊拉克后，伊斯兰国极端组织乘虚崛起，伊拉克军队则兵败如山倒。为此，奥巴马承受着巨大的政治压力。思考阿富汗的前途时，奥巴马很担心一旦美军如期从阿富汗撤出，塔利班也会乘势而起，生演出第二个阿富汗版的伊斯兰国极端组织。本想将结束伊拉克、阿富汗战争作为任内执政业绩的奥巴马此时才真切感受到，收拾这个烂摊子难乎其难，大中东和南亚地区的“潘多拉魔盒”一经打开，想拍屁股走人，没那么容易？！

问题是，哪怕是数以万计的美军再次重返伊拉克、阿富汗又能怎样？！从长远来看，美国在阿富汗增加1000名美军就能确保在两年间根除打败塔利班么？美军越来越深地以夜间突袭等方式陷入阿富汗战事，也将越来越多地引起阿富汗百姓的反美情绪，进而使得阿富汗安全局势愈发不稳，最终形成一个事与愿违的恶性循环。

五角大楼解释说，此时增派一千名美军是在弥补北约其他国家派驻阿富汗军队的“临时”空缺。事实是，其他北约国家内厌战情结深重，根本不愿随美国更深介入阿富汗战事，巴不得早些撤军了事。如果其他北约国家不愿或不再向阿富汗派兵，美国将如何自处？已经长达13年的阿富汗战争早已表明，如果阿富汗自身没有一个不腐败、运转正常的强有力政府和军队，无论有多少外国军队和外援，局势都将没有大的改变。在上述多种因素的制约下，美国在阿富汗问题上很可能再次陷入一个充满不确定性，最终也难以自拔的泥淖。

美前国防部长盖茨：美国迷恋于将战争幻化为电子游戏

美国的麻烦远远不止伊拉克、阿富汗两地。美国战略与国际问题研究中心研究员安东尼 科德斯曼认为，总统提出行动计划，随之便在现实的干预之下做出改变。这一周期性现象在奥巴马这里更具反讽意味。一年前，看起来他在离开白宫之际可以结束美国历史上两场时间最长的战争。然而，今日美国却陷入阿富汗、伊斯兰国、伊拉克内战、叙利亚内战、也门及阿拉伯半岛打击“基地”组织五场战争或争端当中，可能发生的第六场战争是正在与之谈判的伊朗。除非美国选择放弃或失败，否则这些战争和争端注定将交到下任美国总统手上。2014年8月28日，奥巴马说，“我们还没有一套战略”，确实如此。美国在上述所有问题上都没有战略。一些事件会强迫战略改变，但一个好的战略也会改变事件。

这个世界上的形势发展并不以美国的意志为转移，奥巴马屡屡出尔反尔也就成为必然。在对阿富汗战争的认识上，奥巴马政府首任国防部长罗伯特 盖茨卸任后的反思很是耐人寻味。一向风格沉稳、出言谨慎的盖茨在《责任：战争中的部长回忆录》一书中大批奥巴马政府在这两场战争中的“错误”与“短视”。

奥巴马政府首任国防部长罗伯特·盖茨在《责任：战争中的部长回忆录》一书中，大批奥巴马政府在这两场战争中的“错误”与“短视”。

盖茨认识到，长期以来，美国对阿富汗主要部族、村庄、省份、家族、权力经纪人之间的历史、相互关系“可悲地无知”。尽管“国际部队”曾加倍派驻阿富汗，但美国不但未赢得这场战争，还造成了更糟的局面。奥巴马在阿富汗战争中最根本的问题是，其政治、哲学理念与公开场合鼓吹的战争言论，与阿富汗战场真实情况之间存在巨大的冲突。此外，战略目标不切实际、阿富汗安全部队建立不及时、美军将领轮换频繁等也是阿富汗战争中存在的问题。

美国是尚武的国度。对此，盖茨也对美国动辄发动战争进行了反思。他认为，战争是不可预测的。正如丘吉尔所言，一旦打响第一枪或投下第一枚炸弹，政治领导人必将失控。伊拉克和阿富汗战争再一次表明，速成的政权更迭必将让位于长期的血腥冲突。开战容易停火难。每当受挫于外时，武力解决问题常常成为美国领导人的对策首选。美国必须承认自己并非无所不能，军事干预不是解决每一次海外危机的唯一选择。“迷恋于在内华达州按下按钮，几秒钟后就能在伊拉克的摩苏尔炸翻一辆卡车，将战争幻化为无血、无痛也无味的电子游戏。”然而，现实是严酷的，战争是一场充满不确定性的悲剧。任何使战争变得容易的企图，最终都将导致羞辱和灾难。

历史的反讽便在于覆水难收，世事无常。想要干点大事的奥巴马不能不在历史的局限性面前低头：在结束战争问题上，曾经做出的那些承诺已很苍白，今后也势将陷于剪不断、理还乱的尴尬境地。