外交部谈中美签证互惠：提高中国护照“含金量”

人民网北京11月14日电 （记者 杨牧）外交部领事司司长黄屏14日下午就中美签证互惠安排具体内容举行媒体吹风会。黄屏在会上表示，为促进中美人员往来和两国各领域交流与合作，中美双方经过友好协商并本着平等互惠原则，就互为对方商务、旅游和留学人员颁发长期多次签证达成共识。这是近日中美两国元首北京会晤取得的重要成果之一，对两国关系发展具有深远积极意义。

黄屏介绍，根据共识，双方为前往对方国家从事商务、旅游活动的另一方公民颁发有效期最长为10年的多次入境签证，为从事留学活动的另一方公民颁发有效期最长为5年的多次入境签证。11月10日，中美双方以互换照的形式，对上述的安排进行了确认，并且商定自11月11日起执行。

黄屏解释，本次互惠安排适用以下符合申请条件的签证申请人：中国公民申请美国“B-1（商务）”、“B-2（旅游）”或“B-1/B-2（商务/旅游）”种类签证，美国公民申请中国旅游、商贸或探亲种类签证，可获发有效期最长为10年的多次入境签证。中国公民申请美国“F（学术或语言学生）”、“M（职专学生）”或“J（交流学者）”种类签证，美国公民申请中国长期学习（6个月以上）种类签证，可获发有效期最长为5年的多次入境签证。

“中美新的签证互惠安排具有重要的现实和长远的意义。”黄屏指出，两国数百万公民在办妥一次签证之后的5年或10年之内，只要拿着护照、买张机票就可以顺畅、便捷地往来于太平洋两岸，实现想走就走的美国之旅、中国之旅。若干年后，受益人群将达到上千万，甚至数千万。

“同时，美国长期多次签证还将给中国公民带来前往其他国家的签证便利。比如，中国公民持有美国长期入境签证，可以免签前往墨西哥、哥斯达黎加、危地马拉、多米尼加、萨尔瓦多等国。如果航班出发地或者目的地为美国，可以免签过境像韩国、新加坡等国，前往土耳其可以在网上办理电子签证等。”

黄屏还介绍了近年来，外交部在推进中外人员往来便利化方面所做的工作。黄屏指出，近年来，越来越多的中国公民走出国门，大家越来越关注中国护照“含金量”的问题，期待实现更多“说走就走”的旅行。为此，外交部认真回应人民群众的呼声，通过领导人互访、外交磋商、领事磋商以及专题会谈等渠道，积极有序地推动中外人员往来的便利化，努力提高中国护照的“含金量”。

“今年，我国与有关发达国家在颁发长期多次签证方面取得突破性进展。”黄屏说，除此次中美签证互惠安排外，加拿大已经开始为中方旅游、探亲、商务人员签发10年有效多次签证；英国、法国、意大利、德国、西班牙等国也越来越多地为符合条件的中国公民颁发长期多次签证，英国最长也可颁发10年有效多次签证。

黄屏指出，这些国家还采取了一系列针对中国公民签证便利的措施，并且力度在不断加大。比如，法国、意大利先后将中国公民签证办理时间从15个工作日分别缩短到48和36个小时。2013年，法国驻华使馆签证发放量同比增长20%，中方人员获签率高达94%。英国推出了24小时超级优先签证服务，并已开始实施“英国-爱尔兰签证计划”，也就是说只要持英国或者爱尔兰一国签证，就可以免签进入到另外一个国家。

尽管今年在构建中外人员交往新秩序和更多互惠安排方面取得了积极进展，但黄屏也指出了该项工作的困难。黄屏说，与中国签订持普通护照人员互免签证协定的国家还是偏少，一些国家对中国公民签证的门槛仍较高，中国公民国际化旅行的便利化程度，与大家的期待还有一定的差距。

黄屏指出，我国领导人高度重视提高中国护照“含金量”，把它作为打造“海外民生工程”的一项重要内容加以推进。“我国领导人经常就中外人员往来的问题，直接做外国领导人的工作，在重大外交场合都会直接从政治层面推动中外人员交往的便利化，为我们这项工作不断地取得进展提供了非常强有力的政治支持。”

黄屏说，此次中美达成互惠安排，既要归功于双方谈判团队积极克服两国法律法规差异，更是取决于两国领导人和政府的远见和决断。“可以说，中外人员往来便利化是一个大命题，不仅仅需要中国自身的努力，也更需要有关国家以政治智慧和政治远见，用发展的眼光来看待中国，积极与中国发展合作关系。”

“相信在中美签证互惠安排的带动下，在不久的将来会有更多国家与中国作出类似中美之间签证互惠的安排。”黄屏说。