欧盟对俄制裁再度升级

　　欧洲理事会主席范龙佩9月11日晚间发表声明称，欧盟12日开始实施对俄罗斯的新制裁方案。新制裁方案加强了对俄罗斯进入欧盟资本市场的限制，其中包括不允许欧盟公民和公司向5家俄罗斯主要的国有银行提供贷款，并禁止交易这些银行发行的期限超过30天的债券和股权等金融工具；禁止对3家俄防务公司和3家俄能源公司提供债务融资等。

　　同时，欧盟将不再为与俄罗斯有关的深水石油开发、北极石油勘探、页岩油项目提供有关钻探、试井、测井等服务。制裁还涉及对俄出口军民两用产品和军事用途技术的禁令。

　　在本轮制裁中，欧盟将新增24名禁止入境人员，并冻结其在欧洲的资产。名单涉及“有损害乌克兰领土完整行为”的人士，主要来自乌克兰顿巴斯地区（泛指顿涅茨克州和卢甘斯克州）的新领导层、克里米亚政府和俄罗斯的决策者。这也使得当前受制裁的人数达到119人。

　　范龙佩表示，欧盟一直强调制裁方案的可撤销性和可伸缩性。本月底之前，欧盟成员国常驻代表将在欧盟对外行动署评估的基础上，对乌克兰和平计划进行全面审查，视情提出建议，修订、中止或撤销部分或全部制裁措施。

　　针对欧盟新一轮制裁措施，俄罗斯外长拉夫罗夫12日表示，这是对乌克兰危机和平调解努力的破坏，俄将对欧盟制裁采取相应的反制措施。俄国家杜马统一俄罗斯党党团领导人瓦西里耶夫表示，俄将会一如既往地对各种外来威胁与不友好的举动做出反应，俄罗斯作为主权国家将为捍卫自己的利益行动。

　　有俄罗斯专家表示，俄方未来的反制措施主要集中于限制一些欧洲商品的进口，其中可能涉及汽车与轻工产品。俄罗斯联邦委员会预算与金融市场委员会主席里亚布欣认为，大多数欧盟成员国都很清楚，新的制裁将对欧盟本身带来副作用，将打击其国内经济。

　　本轮制裁，从制定到实施时间漫长，表明欧盟内部在对俄罗斯实施制裁的问题上存在分歧，而且随着俄罗斯反制措施的实施，这种分歧更加明显。英国是制裁的积极推动者，德国也主张对俄罗斯实施严厉制裁，而与俄罗斯经贸往来密切的意大利、奥地利和芬兰等国则对制裁持谨慎态度。特别是俄罗斯8月初出台反制裁措施后，欧盟农产品出口行业损失巨大。

　　面对即将到来的冬季，欧盟还在制裁措施中有意避开了与天然气相关的行业。一直以来，俄罗斯对欧出口以燃料和能源产品为主，提供了欧盟天然气消费量的40%。新一轮对俄制裁并没有针对俄罗斯天然气行业，特别是没有将国有的俄罗斯天然气工业股份公司纳入其中。

　　（本报布鲁塞尔、莫斯科9月12日电）

　　《 人民日报 》（ 2014年09月13日 11 版）