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分享到QQ空间瑞典每年的第二十七周，也就是7月初会在哥特兰岛举行为期一个星期的阿梅达伦政治周，这是各党派及政客发表演说、对年度重要社会议题进行讨论的政治集会。在今年的政治周中，争论最大的问题莫过于瑞典学校教学质量。
教育与科研一向是瑞典这个北欧国家的骄傲，成为全球诸多国家学习的典范。然而，去年年底经济合作与发展组织发布的国际成人能力测试报告显示，瑞典15岁的青少年在阅读、数学、自然科学、解决问题能力方面均低于经合组织成员国家平均水平。报告的数据以及测评结果使得瑞典社会忧心忡忡，也成为瑞典党派以及各校今年深思的问题。
瑞典是社会民主福利体制最典型的代表，强调全民的高度公平、平等，任何公民都有平等享受教育以及在当地自治市注册学习的权利。在瑞典的行政区划中，有21个省和290个自治市，自治市在中央政府权力下放的背景下管理当地学校。
权力下放的转折点是瑞典上世纪90年代初遭遇的经济危机，当时的社会民主党在大选中遭遇第二次失败，受当时新自由主义政策的影响，私有化、自有化、解除中央集权的结构调整成为主流，此风潮也使得教育体系解构重组。
瑞典当地媒体《瑞典日报》走访了瑞典从南到北的12所学校，发表文章称，瑞典的义务学校教学状况不佳。该文章并未将问题完全归结于教师个人的教学能力，而是直指管理学校的各自治市，无论是在吸引师资还是经费利用效率方面都存在弱点，以及政策波动对教育产生的负面影响。
在今年政治周中，瑞典教育大臣扬·比约克隆德称，大多数自治市没有能力发展和经营学校，政府发放的津贴和补助没有得到有效的利用。现在大部分自治市都在抱怨学校的设备不好以及招收了不符合入学条件的学生。他认为，无论今年9月的大选结果如何，在学校制度改革上必须将权力下放回归到权力集中，从地方管辖回归到中央政府管辖，由政府代替各自治市管理学校。
还有分析指出，更让人担忧的是教师这一劳动群体在瑞典社会中的地位，不仅工资水平较低，工作满意度也不高。经合组织今年6月发布的教师教学国际调查项目报告显示，只有5%的瑞典教师认为自己的职业受社会重视，而该报告调查的31个国家的平均数据为31％；如果给予再次职业选择的机会，只有53%的瑞典教师会考虑选择从事教育行业，低于经合组织成员国家的平均数值78％。针对此项调查结果，扬·比约克隆德表示，教师地位的急剧下滑，更加凸显各自治市的管理失败，并再次强调了收回各自治市权力的必要性。
学校不仅是社会民主福利制度中一个重要的机构，同时也是解决就业、形成良好劳动力市场的重要工具。瑞典的教育制度随着执政党派的意识形态而发生变迁，政策波动导致教育质量下滑，如何扭转这种趋势，从而达到真正的公平和发展，将成为新执政党一项重要挑战。
（本报斯德哥尔摩7月20日电）
《 人民日报 》（ 2014年07月21日 21 版）
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