日本“宪法守护人”启动修改宪法解释讨论

日本内阁法制局5月16日全面启动了旨在修改宪法解释以解禁集体自卫权的讨论。图为新任内阁法制局长官横畠裕介在内阁府接受记者采访。

据日本共同社报道，日本内阁法制局16日全面启动了旨在修改宪法解释以解禁集体自卫权的讨论。接替小松一郎出任内阁法制局长官的横畠裕介在就任后向记者团称“并非绝对不能修改”，表示将遵照首相安倍晋三的指示积极推进相关讨论。

报道指出，与来自外务省的小松不同，内部晋升的横畠在法制局组织内有着巨大的影响力。内阁法制局被称为“宪法守护人”，一贯主张不能解禁集体自卫权，但此次态度却发生了鲜明的转变。由于法制局此前一直持拥有集体自卫权但不能行使的见解，或被质疑立场前后不一。

安倍15日接受了“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”提交的报告，在记者会上表明“也将参考法制局的意见推进政府讨论”。报告建议修改宪法解释，规定“必要最低限度的自卫权”范围也包含集体自卫权，从而予以解禁。

接到安倍的指示后，法制局将围绕邻国发生突发事件时为运送日本侨民的美国舰船提供防卫等事例，就是否有必要修改宪法解释或设立新法、能否根据现有法律解决进行讨论。横畠16日对记者表示：“希望加紧进行仔细研究。”

目前的宪法解释规定在日本未遭受紧急或不当侵犯的情况下禁止行使自卫权，而政府希望将行使范围扩大至他国防卫。对此，法制局内部的反对意见根深蒂固，有干部称“这在理论上行不通，只能通过修改宪法来应对”，相关讨论可能陷入僵局。

在法制局讨论的同时，围绕解禁的执政党磋商也将于20日启动。与自民党联合执政的公明党依然保持慎重态度，难以预料磋商能否顺利进行。