魏玲：我国或可引领非传统安全领域地区合作

人民网北京4月24日电 （郑青亭 杨牧）中国国际问题研究所24日在京举行“新安全观：和平、稳定与合作的亚洲”学术研讨会。外交学院东亚研究中心主任魏玲发表题为“地区未来亟待加强合作的领域”的演讲。她在演讲中指出，面对日益复杂的地区安全形势，我国应在领土、岛礁、领海争议等传统安全领域，维护对话和磋商进程，增进与地区成员的信任，维护地区稳定；在灾害管理、海上安全、环境安全、粮食安全、流行病等非传统安全领域培育合作习惯与文化，构建合作架构，增进我参与地区治理和提供区域公共安全产品的经验与能力。

在传统安全领域，要维护对话和磋商进程，培育信任，维护稳定大局。在南海问题上，自去年以来，我们已经扭转了相对被动的局面，一方面全面落实《南海各方行为宣言》，另一方面启动了《南海各方行为准则》的磋商进程，受到各方欢迎。与此同时，我们主动提出商签《中国—东盟国家睦邻友好合作条约》。落实宣言、商签准则和条约的过程就是传递信息、释放善意、排解疑虑、构建互信的过程，是维护地区稳定的过程。“我们应该认识到，无论是《准则》，还是《条约》都不可能一蹴而就地解决传统安全关切，但是磋商提供了良好的沟通渠道，做工作的渠道，是培育相互信任的过程。维护磋商过程比达成具体协定或条约更为重要，维护了磋商过程就维护了地区稳定。”

在非传统安全领域，要培育合作习惯与文化，增进认同；培育合作架构，积累区域治理经验，提高能力，为我参与更大范围更高层次的治理做准备；重点加强灾害管理、粮食安全、环境保护、流行病、海上安全等非传统安全领域的合作。“非传统安全威胁涉及各国人民的基本福祉，威胁跨越国境，且往往造成巨大人员和财产损失，在这些领域合作的动力最大、阻力最小。此外，由于地理相邻或发展水平相似等原因，我在这些领域也具有一些发达国家所不具备的优势，具备积极推动，甚至主导合作的条件。”

魏玲指出，在这些非传统安全领域，通过积极推动或引领合作，我们将大有作为。首先，我们可以提供公共产品，为地区人民创造实实在在的福利，承担大国责任，赢得民心，培育合作习惯与文化，增进相互认同，特别是民间认同。其次，可以建设和提高我地区治理能力，包括议程设置能力、规范建设能力、资源调动与运作能力，和行动力等，为我运筹更核心领域或更大平台上的地区和国际治理准备条件。最后，还可以通过相对敏感度不高的非传统安全合作，探索大国合作进行地区治理的路径，培育地区安全合作架构，比如中美在第三国开展联合救援，中美合作应对地区疫病，中日韩合作进行区域大气污染防治等。