中国护照“含金量”低对发展对外经贸文化往来不利

    人民网北京1月22日电 （常红、郑青亭）1月22日，中国与全球化智库（CCG）及中国社会科学院共同在京发布的《国际人才蓝皮书》指出，国际人才在中国“流入”“流出”失衡，造成这种现象的原因之一是，我国护照“含金量”较低，阻碍了人才流动。

    根据亨利签证受限指数2013的排名，芬兰、瑞典、英国的护照免签国数量并列第一，与173个国家签有免签协议。在这项排名中，与世界100个国家以上签有免签协议的国家有39个。中国排名第82名，仅与44个国家签有免签协议，其中主要还是公务护照。中国不仅落后于中国香港（152个国家免签）和中国台湾（130个国家免签），也落后于俄罗斯（95）、巴西（146）、智利（141）。

    根据中国外交部的统计，截至2013年10月31日，中国与世界81个国家签有互免签证协议，但这81个免签协议多数只适用于外交、公务护照或普通因公护照，适用于普通因私护照的只有9个国家，其中6个国家给予团体旅游免签待遇，3个国家给予普通护照（塞舌尔、毛里求斯、圣马力诺）免签待遇，也就是普通民众无法从大多数的官方互免协定中享受到免签待遇。根据公安部出入境管理局、外交部公布数据统计，截至2013年11月5日，另有14个国家给予中国单方面免签或落地签待遇，加上互免协定的国家，共23个。

    以上23个与中国签有免签协议和单方面给予中国免签的国家，多为旅游岛国或第三世界国家，而与我国有大量经贸联系、文化联系的西方发达国家与我国却没有建立相应的便利化制度，这阻碍了人才的流动，也不利于双方之间的经贸、文化往来。