改革情报监控 奥巴马蜻蜓点水

　　美国当地时间17日，美国总统奥巴马宣布，拟对国家安全局（NSA）备受争议的秘密情报监控项目作调整，包括调整对美国国内电话监听项目、承诺不监听亲密盟友国家的领导人等，但不会从根本上改变美国的国家监控策略，不会为监听别国领导人等行为道歉。

　　分析人士称，奥巴马蜻蜓点水般微调情报监控项目，未触及根本，势必难平争议。

　　对内：“灭火”为主

　　暂停搜集和存储美国公民电话记录，再次谴责斯诺登的泄密行为

　　自美国防务承包商前雇员斯诺登去年6月揭开“棱镜门”以来，面对美国民众对国内情报监控项目的强烈质疑，奥巴马感受到了巨大的政治压力，因此希望通过此番改革对内“灭火”。

　　奥巴马提出，在美国最受诟病的对内电话监听项目应“转型”，暂停大规模搜集和存储美国公民电话记录的做法，寻求不由政府来存储这些记录的新方案，并下令司法部长霍尔德和情报部门在3月28日前拟订和上报新方案细则。奥巴马说，“从现在起，（政府部门）入库搜索电话数据前需获得法庭许可。至于电话元数据将由哪个实体保存，司法部长霍尔德将在60天内提出建议。”

　　此外，他提议国会批准组建一个由专业人士组成的小组，参加美国外国情报监控法庭对秘密情报项目的审批过程，以加强对民众隐私的保护。

　　奥巴马在持续40多分钟的演讲中利用很大篇幅为美国的情报机构辩护。他说，没有证据显示情报机构滥用权力，并且在后“9·11”时代，许多情报监控行动对保护美国人免遭恐怖袭击等威胁至关重要。

　　在当天的新闻发布会上，“监控门”事件的曝光者国安局前雇员爱德华·斯诺登不可避免地被记者多次提及，而奥巴马则简短但立场明确地对斯诺登的泄密行为做再次谴责：“他的所作所为危及美国国防，引发一场只有愤怒、没有结果的纷争”。

　　对外：安抚盟友

　　承诺停止监听盟国领导人，但强调美将继续搜集外国政府的情报

　　“棱镜门”风波中，媒体多次披露包括美国欧洲盟友领导人和公众在内的各类国外目标均沦为美国的情报监控对象，这直接影响了美国的公信力，令其与盟国关系一度紧张。因此在对外监控方面，奥巴马也必须给出一些“说法”。

　　奥巴马表示，第一，承诺情报监控必须以合法保护美国国家安全为目的，不能出于除反恐、安全以外的目的监控外国公众；第二，除非事关美国重大国家安全利益，不对亲密盟友国家的领导人实施电子监控。

　　奥巴马说，“底线就是，全世界的人民——不论其国籍——明白美国不会对没有威胁美国国家安全的普通人实施监控”。

　　但奥巴马强调美国将继续针对外国政府的情报搜集工作。“美国政府不会仅仅因为自己的情报工作更高效而道歉。”奥巴马说，“不过，与美国合作紧密的外国领导人应当相信，我们会把他们当做真正的合作伙伴。”

　　“我要做的并不是停止这些监控项目，”奥巴马毫不讳言。

　　美国智库布鲁金斯学会情报研究项目主管布鲁斯·里德尔称，奥巴马并未说清楚哪些盟国才能有幸进入这个豁免监控的“亲密小圈子”。里德尔认为，奥巴马当天宣布的改革意向更侧重于加强美国情报监控项目的透明度和受监管力度，而非从根本上改变这些项目。

　　布鲁金斯学会资深研究员本杰明·威茨说，令人惊讶的是，在这个宣布改革意向的场合，奥巴马的讲话反倒像是对情报监控项目的“强有力背书”。（据新华社、中国日报、央广）